當?shù)貢r間周二(4月5日),歐盟委員會主席馮德萊恩表示,委員會已提出第五套針對俄羅斯的制裁措施,將禁止進口俄羅斯煤炭,禁止俄羅斯船只進入歐盟港口、禁止關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯的出口等,總共涉及六大方面。
然而近階段不斷加碼的制裁,可以說已經(jīng)把歐盟對俄羅斯的底牌悉數(shù)亮出,下一步歐盟還能對俄羅斯做什么?
制裁升級困難
就歐盟與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系來看,如果歐盟想要繼續(xù)加碼,只能與俄羅斯能源進行切割。
但德國大西洋學院院長Sirakov說:“目前(制裁措施)剩下的已經(jīng)非常少……想要進一步實施制裁且不對制裁方本身造成重大打擊,將會變得極度困難,尤其是對西方和德國來說。最重要的就是天然氣?!?/span>
德國目前仍然無法擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。德國化工協(xié)會的能源、氣候保護和原材料負責人Rothermel說:“在化學生產(chǎn)中每減少一千瓦時,或是一噸的天然氣,都會導致相應其他公司產(chǎn)量的下降?!?/span>
該協(xié)會警告不要制裁俄羅斯的天然氣,不然類似粘合劑、涂料、油漆等化工品,甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的肥料與特殊塑料都將短缺。
法國經(jīng)濟分析委員會也表示,全面的能源禁令將導致國民總收入平均損失0.2-0.3%,也就是每名成年人損失100歐元。而德國的損失將可能高達3%。
據(jù)其分析,全面能源禁令雖然對歐盟整體來說可控,但成本差異巨大,對立陶宛、保加利亞、斯洛伐克、芬蘭和捷克共和國的打擊最大。
該委員會還提出可以用高額的進口關(guān)稅替代禁令,讓一些小國家繼續(xù)進口一些俄羅斯天然氣,同時讓風險敞口小的大經(jīng)濟體減少進口。
不過正如Sirakov所說,這樣的制裁升級也將使制裁一方承受更大的損失。
新的“俄羅斯央行”
德國商業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家J?rg Kr?mer表示:“如果西方制裁所有的俄羅斯銀行,最終將自取其辱,因為西方的進口商將無法再通過銀行間轉(zhuǎn)賬來支付他們的天然氣費用?!?/span>
雖然俄羅斯主要銀行都被剔除在SWIFT系統(tǒng)之外,但俄羅斯天然氣工業(yè)公司銀行不在此列。
類似于俄羅斯天然氣工業(yè)公司銀行之類的金融機構(gòu)是處理能源交易的核心,目前為止,歐盟仍未對它們進行制裁。根據(jù)普京簽署的法令,歐洲能源進口商可以通過俄羅斯天然氣工業(yè)公司的銀行兌換盧布,再對能源交易進行結(jié)算。
如今,一些人認為,它更像是俄羅斯央行的替代品。
J?rg Kr?mer說:“以前,外匯由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司持有,現(xiàn)在,外匯有俄羅斯天然氣工業(yè)公司銀行持有。在一個外匯可以通過法律集中管理的系統(tǒng)中,(與央行)并沒有什么區(qū)別?!?/span>
科技業(yè)的制裁
上周日(4月3日),德國經(jīng)濟部長Habeck宣布將在科技領(lǐng)域?qū)嵤Χ砹_斯的更多制裁,他補充說,俄羅斯的許多部門已經(jīng)癱瘓,公司無法從國外購買產(chǎn)品。
根據(jù)歐盟的制裁提議,歐盟將有價值100億歐元的商品被禁止出口,包括半導體、機械和運輸設備等。
Sirakov也表示:“實施了制裁,會影響到俄羅斯國防工業(yè)及其他部門,這只是時間問題。”
但歐洲購買俄羅斯能源的行為,在某些方面削弱了現(xiàn)行制裁的力度。
哥倫比亞大學的經(jīng)濟學家Babina說,對俄羅斯來說,一切都是從能源收入上來,它財政收入的一半來自于能源,這也是支撐普京的關(guān)鍵。
國際金融研究所的經(jīng)濟學家在早前的報告中也提到:“美國已經(jīng)禁止進口俄羅斯石油和天然氣,英國將在今年年底前逐步淘汰。然而,除非歐盟效仿美英,否則這些決定不會產(chǎn)生重大的意義?!?/span>
而進一步對普京及俄羅斯政府人員的制裁也呈現(xiàn)力竭之勢,凍結(jié)銀行或阻止個人出國旅行,在制裁措施中都顯得不再重要。
Sirakov還說:“制裁的力度已經(jīng)超過真正能傷害到莫斯科領(lǐng)導層的程度,剩下的(措施)不多了。”