《行動計劃》明確，目標到2025年，重點工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數據中心等重點領域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節(jié)能提效工藝技術裝備廣泛應用，標準、服務和監(jiān)管體系逐步完善，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點產品能效達到國際先進水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用、效率至上成為市場主體和公眾的共同理念和普遍要求，節(jié)能提效進一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。

《行動計劃》提到，要加快推進煤炭利用高效化、清潔化。有序推動煤炭減量替代，推進煤炭向清潔燃料、優(yōu)質原料和高質材料轉變。加快應用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術。按照“以氣定改”原則有序推進工業(yè)燃煤天然氣替代。引導企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)淘汰落后產能、落后工藝。

工信部指出，《行動計劃》聚焦重點用能行業(yè)、重點用能領域和重點用能設備，分業(yè)施策，分類推進，系統(tǒng)提升工業(yè)能效水平；加強全鏈條、全維度、全過程用能管理，強化標準引領和節(jié)能服務，協同提升大中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)能效水平；統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)用能結構、數字賦能等對節(jié)能提效的促進作用，全面提升工業(yè)能效基礎。具體提出7個方面任務：

一是大力提升重點行業(yè)領域能效。加強重點行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設施改造等。持續(xù)開展國家綠色數據中心建設，提高網絡設備等信息處理設備能效。推進跨產業(yè)跨領域耦合提效協同升級。

二是持續(xù)提升用能設備系統(tǒng)能效。圍繞電機、變壓器、鍋爐等通用用能設備，持續(xù)開展能效提升專項行動，加大高效用能設備應用力度，加強重點用能設備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化。

三是統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效。實施重點用能行業(yè)能效“領跑者”制度，探索打造超級能效工廠。強化工業(yè)企業(yè)、園區(qū)能效管理，加強大型企業(yè)能效引領作用，提升中小企業(yè)能效服務能力，系統(tǒng)提升產業(yè)鏈供應鏈綜合能效水平。

四是有序推進工業(yè)用能低碳轉型。加強用能供需雙向互動，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業(yè)用能結構。

五是積極推動數字能效提檔升級。充分發(fā)揮數字技術對工業(yè)能效提升的賦能作用，推動構建狀態(tài)感知、實時分析、科學決策、精確執(zhí)行的能源管控體系，加速生產方式數字化、綠色化轉型。

六是持續(xù)夯實節(jié)能提效產業(yè)基礎。著力提升節(jié)能技術裝備產品供給水平，大力發(fā)展節(jié)能服務，積極構建綠色增長新引擎，培育制造業(yè)綠色競爭新優(yōu)勢。

七是加快完善節(jié)能提效體制機制。健全完善工業(yè)節(jié)能有關政策、法規(guī)、標準，強化節(jié)能監(jiān)督管理和診斷服務，夯實工業(yè)能效提升基礎。