9月24日周二,去年將美國AAA最高主權(quán)信用評級展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負面”的穆迪團隊再發(fā)研報警告稱,若無實質(zhì)性減債舉措,美國將喪失在全球三大評級機構(gòu)中唯一的AAA評級。
穆迪高級副總裁William Foster表示,11月總統(tǒng)大選后的新一屆美國政府必須應(yīng)對處理不斷擴大的預(yù)算赤字問題,如果不采取糾正措施,債務(wù)狀況將越發(fā)不可持續(xù),也將與AAA評級不符:
“美國政府的稅收和支出政策將影響未來預(yù)算赤字的規(guī)模,以及美國財政實力預(yù)期下降的幅度,這可能對美國主權(quán)信用狀況產(chǎn)生重大影響。”
他還稱,穆迪正在等待觀察選舉之后新一屆的美國國會和白宮在明年如何鞏固美國財政狀況,然后才會對美國的主權(quán)債務(wù)評級前景做出決定:
“因為從長遠來看,如果財政政策不能應(yīng)對不斷擴大的赤字,那么AAA評級將面臨越來越大的壓力。所以,財政政策是重中之重,這也是為何我們高度關(guān)注財政政策對赤字問題的回應(yīng)。”
目前美國總統(tǒng)大選陷入焦灼,有報道稱美國副總統(tǒng)哈里斯的競選團隊正在起草經(jīng)濟政策文件。穆迪預(yù)計,新一屆美國政府與國會仍將保持兩黨高度對立的分裂狀態(tài),會阻礙進行全面財政改革,接下來應(yīng)關(guān)注的核心議題之一便是如何妥善解決債務(wù)上限問題:
“對聯(lián)邦債務(wù)上限的暫停令將于2025年初到期,在上述兩黨分裂對立狀態(tài)下,圍繞債務(wù)上限、(在危險邊緣反復(fù)橫跳的)‘政治邊緣政策’通常更具破壞性。
而美國未償還的聯(lián)邦債務(wù)高達約28萬億美元,財政赤字持續(xù)占超過GDP比例6%的高位,聯(lián)邦債務(wù)的凈利息支出可能超過每年1萬億美元、約占GDP的3%,在這一背景下,解決債務(wù)上限以彌補財政赤字和維持金融市場穩(wěn)定,將對美國主權(quán)債務(wù)信用評級至關(guān)重要”。
不過,穆迪仍認為美國政府“最終將解決任何債務(wù)上限爭端,并繼續(xù)按時全額償還債務(wù)”,并展望2017年減稅與就業(yè)法案會得以延期,后者將是改善財政前景、提高財政收入的積極因素。
穆迪預(yù)計10年期基準美債收益率會從當前的3.73%一線升至4%,如果能保持在4%或者更低的水平,將為緩解債務(wù)成本創(chuàng)造更多樂觀空間。而去年,由于投資者擔憂美國聯(lián)邦支出和政治兩極分化,曾導(dǎo)致美債價格跌至十六年來最低,加劇了美國償債成本。
此外,穆迪的報告還提到,“幾乎沒有看到政治考量影響了美聯(lián)儲獨立決策的證據(jù)”;美國貿(mào)易政策可能維持“保護主義立場”,并推動向倚重國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變;與移民相關(guān)的社會挑戰(zhàn)將持續(xù)存在,更嚴格的政策可能會提高農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、建筑業(yè)等依賴外國勞工的行業(yè)勞動力成本;分裂的國會或減緩向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐,但私營部門、各州政府和消費者偏好將使其繼續(xù)前進。
去年11月,穆迪將美國主權(quán)信用評級展望下調(diào)至“負面”,同時維持美國信用評級為最高可投資級AAA。而標普2011年以來一直維持對美國主權(quán)信用的AA+評級,去年8月惠譽也加入這一行列。
標普當年取消美國的最高評級就是因為國會債務(wù)上限之爭,穆迪的理由則是財政赤字巨大、債務(wù)可承受能力下降,下調(diào)展望或暗示中期之內(nèi)評級會被下調(diào),屆時將加劇財政擔憂。