為保障國家戰(zhàn)略性金屬資源安全，推動再生金屬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，進一步規(guī)范再生金屬原料的進口管理，2024年10月23日，生態(tài)環(huán)境部、海關總署等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（生態(tài)環(huán)境部、海關總署、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合公告2024年第23號），自2024年11月15日起實施，原《關于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進口管理有關事項的公告》（生態(tài)環(huán)境部、海關總署、商務部、工業(yè)和信息化部公告2020年第43號）同時廢止。為使行政相對人和社會各界全面了解和準確把握本次公告修訂發(fā)布的重點內容，現(xiàn)就有關問題解讀如下：
主要修訂內容
（一）新增再生銅鋁進口類別。
1.將再生銅原料類別由原來的五類（銅線、銅加工材、銅米、破碎銅、鍍白紫銅）調整為三類（銅線、混合銅料、銅米）。
新舊對比，“銅加工材”類別修改為“混合銅料”；原銅加工材中刪除3號銅材、刪除破碎銅、刪除3號銅米；調整相關指標。
2.將“再生黃銅原料”更改為“再生銅合金原料”，類別由原來的四類（普通黃銅料、鍍白黃銅料、黃銅管料、混合黃銅料）調整為二類（塊料、屑料），并增加了再生青銅原料、再生白銅原料、再生高銅原料名稱。
新舊對比，“金屬黃銅量”表述改為“銅合金實物量”，并調整相關指標。新增青銅、白銅、高銅三種銅合金原料，部分典型照片如下（圖片源自再生銅合金原料國家標準）：
3.在原再生鑄造鋁合金原料基礎上新增再生變形鋁合金原料、再生純鋁原料兩個種類。
新舊對比，“鋁及鋁合金含量”表述改為“鋁或鋁合金實物量”，并調整相關指標。部分典型照片如下 （圖片源自再生變形鋁合金原料、再生純鋁原料國家標準）：
（二）明確新增再生原料海關商品編號。
再生銅原料的海關商品編號為7404000030、7404000050；
再生銅合金原料海關商品編號為7404000020、7404000040；
再生純鋁原料海關商品編號為7602000040；
再生變形鋁合金原料海關商品編號為7602000050；
再生鑄造鋁合金原料海關商品編號為7602000020、7602000030。
（三）明確再生銅鋁原料的性能指標要求。
1.本次修訂以附表的形式明確再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料的性能指標要求，明確符合附表要求的再生銅鋁原料不屬于固體廢物，可自由進口。
2.海關發(fā)現(xiàn)進口再生銅鋁原料疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機構開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結論依法管理。
3.再生銅及銅合金原料其他指標項目比再生鋁及鋁合金原料多了一項“原料中含有非金屬涂層的原料質量應不大于原料總質量的5%”
（四）明確再生銅鋁原料的裝運、申報要求及海關檢驗方式。
1.不同種類的再生銅鋁原料不允許混裝，報關時同一報關單下不允許申報不同種類的再生銅鋁原料；不同類別的散裝再生銅鋁原料不允許混裝，當不同類別的再生銅鋁原料有獨立包裝時可以混裝，但應分類放置。
2.此次公告修訂明確除放射性污染物檢驗應符合海關專門檢驗要求外，再生銅鋁原料的檢驗首先采用感官檢驗，當不能確定是否符合附表指標要求時按照海關行業(yè)技術規(guī)范或相應國家標準的檢驗方法進行檢驗。
熱點問題解答
問題1：今后企業(yè)進口的再生金屬原料還需要滿足國標的要求嗎？
本公告以附表的形式明確再生銅及銅合金原料、再生鋁及鋁合金原料的性能指標要求，企業(yè)進口的再生金屬原料如滿足公告附表的指標要求即可進口，國標中未列入附表的指標項目買賣方可在貿易過程中自行約定。
問題2：企業(yè)可以向海關提出進口再生金屬原料轉關申請嗎？
海關在第一入境口岸對進口再生金屬原料實施檢驗，不接受轉關申請。
問題3：企業(yè)進口的原料在什么情況下必須實施退運？
表觀特征不合格，但屬于種類或類別申報錯誤，且符合附表要求的，可按照相關申報規(guī)定執(zhí)行，其他表觀特征不合格、放射性污染物、爆炸性物品、密閉容器、壓力容器、危險廢物、夾雜物含量、含有非金屬涂層的原料含量（再生銅及銅合金）、金屬實物量任一項檢驗結果不合格的，需實施退運處理，經(jīng)鑒別為固體廢物的，還需依法按固體廢物有關規(guī)定處置。因此，企業(yè)在進口時一定要嚴把質量安全關，強化源頭管理，在貨物發(fā)運前督促發(fā)貨商關注原料是否符合公告要求，避免在進口口岸檢出不合格甚至固廢的情況，造成不必要的經(jīng)濟損失。
