中國環(huán)境報見習記者 李玲玉
長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)境評價“三線一單”成果云南省審核會現(xiàn)場響起熱烈掌聲，云南省的“三線一單”編制成果通過審核，標志著第一批12?。ㄊ校┘夹g審核工作全部完成。
三省編制工作各具特色
“‘三線一單’中，生態(tài)保護紅線是不能碰的‘高壓線’，環(huán)境質量底線是不能跌破的最低線，資源利用上線是不能突破的‘天花板’，‘一單’則是‘三線’應用的出口，提出限制性要求，引導區(qū)域和產業(yè)健康發(fā)展?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司副司長劉薇表示。
日前，安徽省、江西省和云南省“三線一單”編制成果通過生態(tài)環(huán)境部技術審核。
安徽省堅持上下聯(lián)動、橫向協(xié)調，劃分出900多個環(huán)境管控單元，并根據(jù)單元類別和管控要求，構建了具有安徽特色的“1+5+16+N”四級生態(tài)環(huán)境準入清單體系，增強管控單元的可操作性。
江西省把編制“三線一單”作為推進高質量發(fā)展的重要抓手，寫入省委常委會年度工作要點和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設工作要點，在全省劃定環(huán)境管控單元1000余個，并強化管控單元問題導向，編制生態(tài)環(huán)境準入清單。
云南省緊扣“努力成為全國生態(tài)文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份”的戰(zhàn)略定位，全面梳理全省區(qū)域空間環(huán)境屬性，統(tǒng)籌劃定優(yōu)先、重點和一般三類環(huán)境管控單元共計700余個，“量身定制”生態(tài)環(huán)境準入清單，將生態(tài)環(huán)境管控要求落到空間上。
12省市通過技術審核
從2017年9月長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)評項目啟動至今的兩年多里，長江經濟帶11省（市）和青海省作為第一批開展“三線一單”編制工作的省市，目前已經全部完成編制并通過技術審核。
據(jù)統(tǒng)計，12?。ㄊ校┕矂澐志C合管控單元1萬余個，重點地區(qū)空間管控精度達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)級別，并結合環(huán)境管控單元劃分和管理需求，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率要求等方面入手，提出了差別化生態(tài)環(huán)境管控要求。
“上海用‘三線一單’把生態(tài)優(yōu)先和以人為本有機統(tǒng)一，在保護的前提下發(fā)展，在發(fā)展中不斷強化保
護，促進發(fā)展更高質量、更可持續(xù)，起到了領頭羊的作用?！闭劦绞讉€接受生態(tài)環(huán)境部技術審核的上海，中國工程院院士王浩說。
上海在優(yōu)化國土空間格局和重點產業(yè)方面積極探索，注重強化污染物排放的剛性約束，因地制宜劃定200多個管控單元，并根據(jù)環(huán)境目標和減排途徑明確了管控方向，制定出準入清單。
“編制過程中，全市各部門和各區(qū)通力協(xié)作，生態(tài)環(huán)境局也先后征求相關各區(qū)政府、重要企業(yè)和園區(qū)單位的意見，補充和完善編制成果。”上海市生態(tài)環(huán)境局副局長蘇國棟介紹說。
用好“三線一單”綠色標尺
“通過審核并不是句號，而是分號。”劉薇說，下一步，第一批12?。ㄊ校⒅ν苿印叭€一單”成果發(fā)布和落地實施工作。
評審會上，安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長項磊介紹了“三線一單”信息共享平臺：“平臺包括‘三線一單’信息報送和審核、信息管理、展示查詢、信息共享和服務等多個功能，力求盡快實現(xiàn)成果共建共享、動態(tài)更新?！?/p>
“專家提的意見非常有針對性，我們要進一步完善成果，抱著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，做好成果的修改和發(fā)布工作?！苯魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長龍剛表示。
“我們會用好編制成果，使‘三線一單’真正能夠服務好云南經濟社會發(fā)展，服務好云南的生態(tài)環(huán)境保護?！痹颇鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿當場表態(tài)。
據(jù)悉，為加快實施長江經濟帶11?。ㄊ校┘扒嗪Ｊ 叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，生態(tài)環(huán)境部日前專門出臺指導意見，明確到2020年，長江經濟帶11省（市）及青海省初步建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實現(xiàn)成果共享共用。
“更艱巨的任務還在后面，技術團隊不要‘散攤’，要保持相對穩(wěn)定，為‘三線一單’的發(fā)布、應用、評估、監(jiān)管繼續(xù)提供支持。”劉薇叮囑道。
根據(jù)工作安排，第二批的其他19省（區(qū)、市）將于今年年底初步完成“三線一單”編制工作，明年發(fā)布實施。
