國(guó)際能源網(wǎng)獲悉，近日，合肥市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)合肥市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知。
內(nèi)容指出，到2025年，基本建成回收網(wǎng)絡(luò)體系更加健全、加工利用水平穩(wěn)步提升、二手商品交易規(guī)范便利、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量雙升的廢舊物資循環(huán)利用體系。到2030年，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢舊物資循環(huán)利用體系，各類廢舊物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，在全國(guó)起到示范引領(lǐng)作用。
加快推進(jìn)生活性廢舊物資“點(diǎn)、站、中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，按照便民高效原則，合理布局規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。到2025年，全市累計(jì)建成規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)（含智能回收設(shè)備）、中轉(zhuǎn)站16個(gè)。加強(qiáng)現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心管理，持續(xù)推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)“五統(tǒng)一、一規(guī)范”升級(jí)改造。
推廣應(yīng)用新型智能回收箱等回收設(shè)備，提升回收便利化、規(guī)范化、智能化水平。堅(jiān)持“源頭減量”目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)化回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。建設(shè)集業(yè)務(wù)應(yīng)用、公共服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)控于一體的廢舊物資回收信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析、智慧監(jiān)管等功能。
全文如下：
合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
合肥市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市人民政府辦公室
2024年2月24日
合肥市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等七部委《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕109號(hào)）、《關(guān)于組織開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕649號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)我市紙、鋼、有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）、塑料、橡膠、玻璃、動(dòng)力電池等主要廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作基礎(chǔ)
（一）回收體系基本健全。以回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園為核心的回收體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。截至2023年底，累計(jì)建成規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)602個(gè)（含智能回收設(shè)備）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心101個(gè)，合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建成投運(yùn)，肥西、廬江靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。2023年，主要再生資源回收利用量達(dá)275萬(wàn)噸。
（二）垃圾分類成效顯著。合肥是全國(guó)垃圾分類重點(diǎn)城市，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系健全，《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《城市生活垃圾分類管理規(guī)范》正式實(shí)施。截至2023年底，全市已建成居民區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)定點(diǎn)集中投放站點(diǎn)4814座、生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站14座，配備分類車輛648輛，實(shí)現(xiàn)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。加強(qiáng)國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，成功入選第二批國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位名單。截至2023年底，全市擁有工業(yè)資源綜合利用企業(yè)150余家，再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)4家，年拆解廢棄電器電子產(chǎn)品達(dá)143.4萬(wàn)臺(tái)套，2家再制造企業(yè)6款產(chǎn)品入選工信部《再制造產(chǎn)品目錄》。
（四）發(fā)展環(huán)境日趨完善。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《合肥市再生資源回收利用體系建設(shè)場(chǎng)站專項(xiàng)規(guī)劃》等政策文件，發(fā)布實(shí)施《合肥再制造生態(tài)圈構(gòu)建指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，一方面改造建設(shè)規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)，一方面依法取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，廢舊物資市場(chǎng)整治與“三線三邊”整治、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和文明創(chuàng)建協(xié)同推進(jìn)，廢舊物資回收市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展二手車交易信息采集和網(wǎng)上備案，推進(jìn)二手市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，持續(xù)完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)二手商品規(guī)范流通，推動(dòng)再生資源和再制造產(chǎn)業(yè)綠色化、集群化、數(shù)字化、高值化發(fā)展，全面提升全社會(huì)資源利用效率，打造廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)全國(guó)示范。
（二）基本原則。
雙輪驅(qū)動(dòng)、全民參與。科學(xué)準(zhǔn)確把握政府和市場(chǎng)關(guān)系，加強(qiáng)政府在體系建設(shè)、政策扶持、規(guī)劃布局中的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公眾參與廢舊物資循環(huán)利用工作的積極性和主動(dòng)性，協(xié)力推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。
因地制宜、集聚發(fā)展。發(fā)揮回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，將廢舊物資循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)融合，強(qiáng)化專業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)資源共享、整體優(yōu)化、集聚發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源、要素向園區(qū)集中，積極培育示范場(chǎng)景，打造廢舊物資循環(huán)利用合肥模式。
創(chuàng)新引領(lǐng)、分類指導(dǎo)。聚焦再生資源綜合利用及再制造重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。加強(qiáng)廢舊物資分類回收，分品類探索創(chuàng)新回收模式，提升再生資源精細(xì)化回收利用水平。
數(shù)字賦能、重點(diǎn)突破。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用信息化水平不斷提升。推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局信息鏈，著力補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，打造全生命周期廢舊物資循環(huán)利用體系。
三、主要目標(biāo)
到2025年，基本建成回收網(wǎng)絡(luò)體系更加健全、加工利用水平穩(wěn)步提升、二手商品交易規(guī)范便利、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量雙升的廢舊物資循環(huán)利用體系。到2030年，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢舊物資循環(huán)利用體系，各類廢舊物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，在全國(guó)起到示范引領(lǐng)作用。
回收網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。基本建成“點(diǎn)、站、中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系?；厥罩黧w更加專業(yè)化、多元化、市場(chǎng)化，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式推廣應(yīng)用。到2025年，累計(jì)建成規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)（含智能回收設(shè)備）、中轉(zhuǎn)站16個(gè)、綜合分揀中心4個(gè)，城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到70%，廢舊物資回收企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)250億元。
加工利用水平穩(wěn)步提升。再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展，規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化水平顯著提升。紙、鋼鐵、動(dòng)力電池等主要再生資源加工利用水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。到2025年，主要再生資源回收利用量達(dá)375萬(wàn)噸，相較2023年增長(zhǎng)36%。
二手商品交易規(guī)范便利。基本建成規(guī)范、健全、信息共享的二手商品交易市場(chǎng)體系。線上線下二手商品交易市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，二手商品交易渠道和形式豐富便利。到2025年，二手車交易量達(dá)到22萬(wàn)輛。
再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量雙升?！昂戏试僦圃臁眳^(qū)域品牌建設(shè)深入推進(jìn)，再制造試點(diǎn)集聚區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平大幅提升，產(chǎn)品范圍不斷拓寬。再制造技術(shù)裝備研發(fā)和人才培養(yǎng)力度不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素更加健全。到2025年，力爭(zhēng)再制造企業(yè)數(shù)量達(dá)到35家。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。
1.合理布局生活性廢舊物資回收設(shè)施。加快推進(jìn)生活性廢舊物資“點(diǎn)、站、中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，按照便民高效原則，合理布局規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。到2025年，全市累計(jì)建成規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)2000個(gè)（含智能回收設(shè)備）、中轉(zhuǎn)站16個(gè)。因地制宜新建綜合分揀中心，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等要求，合并建設(shè)廢舊家具等大件垃圾處理站點(diǎn)和資源再生利用設(shè)施，形成集商品交易、分揀分類、加工處理、倉(cāng)儲(chǔ)配送和配套服務(wù)等功能于一體的綜合服務(wù)中心。到2025年，在城區(qū)周邊累計(jì)建成4個(gè)綜合分揀中心。深入推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，支持廢舊物資回收設(shè)施與市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局?！彩泄╀N社、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項(xiàng)任務(wù)均需各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)，不再一一列出〕
2.提升生活性廢舊物資回收規(guī)范化水平。加強(qiáng)現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心管理，持續(xù)推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)“五統(tǒng)一、一規(guī)范”升級(jí)改造。推廣應(yīng)用新型智能回收箱等回收設(shè)備，提升回收便利化、規(guī)范化、智能化水平。大力招引一批專業(yè)化回收企業(yè)，支持企業(yè)參與我市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，在主城區(qū)率先開(kāi)展回收試點(diǎn)工作，采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營(yíng)回收網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，推廣先進(jìn)回收管理模式，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并合作等方式，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高廢舊物資回收管理效率和規(guī)范化水平。到2025年，廢舊物資回收企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)250億元。（市供銷社、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市發(fā)改委、市投促局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升生產(chǎn)性廢舊物資回收專業(yè)化水平。堅(jiān)持“源頭減量”目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)專業(yè)化回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵(lì)回收企業(yè)與上游生產(chǎn)企業(yè)、下游利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵(lì)造紙、鋼鐵、家電、動(dòng)力電池等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，開(kāi)展家電生產(chǎn)企業(yè)目標(biāo)回收責(zé)任制行動(dòng)；鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立快遞包裝物循環(huán)利用體系，推廣應(yīng)用綠色包裝、減量包裝以及塑料替代品，提高包裝物規(guī)范化、清潔化、循環(huán)化利用水平。（市供銷社、市郵政管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。建設(shè)集業(yè)務(wù)應(yīng)用、公共服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)控于一體的廢舊物資回收信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)分析、智慧監(jiān)管等功能。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺(tái)和回收追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)相關(guān)信息化管理平臺(tái)之間互聯(lián)互通和融合發(fā)展，共同搭建廢舊物資循環(huán)利用智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”。運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、上門回收“一鍵式”服務(wù)，試點(diǎn)推進(jìn)智能回收進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。到2025年，廢舊物資回收信息化管理平臺(tái)基本建成。（市供銷社、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市教育局、市數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升再生資源綜合利用水平。
5.加強(qiáng)再生資源利用技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入國(guó)家、省科技計(jì)劃和市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目目錄。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，在精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、再制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。研究設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大再生資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)有再生資源綜合利用項(xiàng)目提質(zhì)改造，開(kāi)展技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，提高機(jī)械化、信息化和智能化水平。鼓勵(lì)組建再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。（市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞合肥市新型顯示、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”。依托合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、廬江靜脈產(chǎn)業(yè)園、肥西靜脈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地、區(qū)域性交易中心等，強(qiáng)化用地、用水、用電、用氣等要素保障，推進(jìn)環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。培育一批再生資源龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)營(yíng)等方式，提高行業(yè)集中度。圍繞再生資源產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，招引一批高成長(zhǎng)性企業(yè)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)二手商品規(guī)范便捷交易。
7.完善二手商品交易管理制度。建立健全二手商品交易規(guī)則，明確相關(guān)市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)，規(guī)范流通秩序和交易行為。推動(dòng)二手商品交易誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員信用信息共享。推動(dòng)汽車、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，落實(shí)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品信息清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。壓實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和線下二手市場(chǎng)的監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)線上線下二手商品交易規(guī)范發(fā)展。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.拓寬二手商品交易渠道。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，鼓勵(lì)家電、手機(jī)、家具、服裝等零售企業(yè)利用線上交易平臺(tái)提供規(guī)范化二手商品交易服務(wù)，提高交易效率。根據(jù)居民消費(fèi)需求，改造升級(jí)現(xiàn)有二手商品交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設(shè)置汽車、家電等二手商品交易專區(qū)，支持二手商品交易市場(chǎng)、專區(qū)定期舉辦交易活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)開(kāi)展“跳蚤市場(chǎng)”試點(diǎn)，利用空閑土地、空間建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點(diǎn)，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易流通。合理規(guī)劃布局二手車交易市場(chǎng)，支持二手車流通主體品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。到2025年，二手車交易量達(dá)到22萬(wàn)輛。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）打造再制造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。
9.推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品等再制造水平，推動(dòng)盾構(gòu)機(jī)、挖掘機(jī)、叉車等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造。引育并鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，開(kāi)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)形成舊件回收、整機(jī)再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品推廣和應(yīng)用。到2025年，力爭(zhēng)再制造企業(yè)數(shù)量達(dá)到35家。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.增強(qiáng)“合肥再制造”品牌優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)，吸引全國(guó)優(yōu)質(zhì)再制造企業(yè)來(lái)肥落戶，推動(dòng)再制造集聚區(qū)做大做強(qiáng)，擦亮“合肥再制造”品牌名片。圍繞新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快開(kāi)展高價(jià)值零部件再制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托合工大智能制造技術(shù)研究院等平臺(tái)，推進(jìn)再制造行業(yè)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，探索建立再制造產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
11.促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。依托我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。完善管理制度，加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力電池全生命周期溯源管理。完善從資源開(kāi)發(fā)、能源回收到循環(huán)利用的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，構(gòu)建跨區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建設(shè)梯次和再生利用示范項(xiàng)目，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)行業(yè)規(guī)范企業(yè)有序開(kāi)展廢舊動(dòng)力電池回收、拆解及梯次利用等業(yè)務(wù)。到2025年，新能源汽車動(dòng)力電池回收利用量達(dá)到3萬(wàn)噸。（市經(jīng)信局、市供銷社、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，助力建設(shè)廢舊物資“點(diǎn)、站、中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)體系。加快蜀山區(qū)等智能回收設(shè)備布點(diǎn)安裝，優(yōu)化廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。探索主城區(qū)規(guī)范化中轉(zhuǎn)站建設(shè)，增強(qiáng)廢舊物資樞紐站點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存等能力。加快長(zhǎng)豐縣、高新區(qū)等再生資源綜合分揀中心項(xiàng)目建設(shè)，提升廢舊物資精細(xì)化分揀水平。加快肥東縣、肥西縣、廬江縣、新站高新區(qū)等再生資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、政策保障
（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。建立健全從業(yè)資格認(rèn)證體系，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。探索推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，創(chuàng)建產(chǎn)品全生命周期管理模式。加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督管理，依法打擊非法拆解處理報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為，嚴(yán)厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)低值資源回收，研究完善低附加值可回收物循環(huán)利用等支持政策，促進(jìn)各類廢舊物資“一網(wǎng)兜底、全部回收”。落實(shí)報(bào)廢舊車置換購(gòu)買新車消費(fèi)補(bǔ)助政策以及節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資力度，創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與廢舊物資循環(huán)利用。加大政府綠色采購(gòu)力度，積極采購(gòu)再生資源和再制造產(chǎn)品。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局、市供銷社、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市城管局、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)資源要素保障。在土地利用年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排廢舊物資循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，對(duì)經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的再生資源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目以及符合規(guī)劃的區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。各地要將回收網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，加大對(duì)再生資源綜合利用基地、綜合分揀中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地支持，鼓勵(lì)綜合分揀中心與大件垃圾處理中心等市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施合并建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜規(guī)劃布局農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，對(duì)車輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。（市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社、市城管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)中的重大問(wèn)題。（聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要落實(shí)屬地主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，認(rèn)真組織安排本區(qū)域內(nèi)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際明確重點(diǎn)任務(wù)。市級(jí)行業(yè)主管部門要研究制定相關(guān)政策及工作要點(diǎn)，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真分解落實(shí)。建立定期調(diào)度機(jī)制，開(kāi)展工作進(jìn)展情況評(píng)估，督察通報(bào)各地廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)進(jìn)展及績(jī)效情況。（聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善統(tǒng)計(jì)體系。健全廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算方法。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門數(shù)據(jù)信息對(duì)接。建立健全廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)。推動(dòng)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)廢舊物資回收利用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。（市發(fā)改委、市供銷社、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化宣傳推廣。加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。依托回收網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展廢舊物資回收宣傳活動(dòng)，探索提供積分兌換服務(wù)。支持開(kāi)展以資源循環(huán)利用為主題的志愿服務(wù)、研學(xué)旅游等活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化治理優(yōu)勢(shì)，以網(wǎng)格為單位推動(dòng)垃圾分類、資源回收等工作。利用報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等各類媒介，強(qiáng)化廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約資源的良好氛圍，引導(dǎo)全民樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。（聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本方案自印發(fā)之日起施行。
