為加強(qiáng)我區(qū)鋁資源保障能力和創(chuàng)新能力，提高延伸加工水平，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），包括加強(qiáng)原料供應(yīng)保障、承接鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)電解鋁延伸加工、加快再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制、推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展等八個(gè)方面支持政策，明確了相關(guān)責(zé)任部門?，F(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：
一、為什么要制定出臺(tái)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策？
鋁及鋁合金材料、制品是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料。隨著國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的需求增加，鋁產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。通過政策引導(dǎo)和支持，可以提升鋁產(chǎn)業(yè)的競爭力，滿足國家戰(zhàn)略需求。當(dāng)前我區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多瓶頸，包括資源保障能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、高端產(chǎn)品缺乏、創(chuàng)新能力不足等問題。通過制定政策，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源利用效率、提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)的高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化發(fā)展。
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按照自治區(qū)黨委、政府要求，認(rèn)真研究國家和自治區(qū)有關(guān)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力、工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等文件，在梳理鋁產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了系統(tǒng)研究、充分調(diào)研，廣泛征求盟市、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。
二、在原料供應(yīng)保障方面有什么新突破？
根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國進(jìn)口鋁土礦總量1.4億噸，同比增長12.7%，再創(chuàng)歷史新高，我國鋁土礦對(duì)外依存度進(jìn)一步提升。2023年我區(qū)電解鋁產(chǎn)量達(dá)到633.8萬噸，但生產(chǎn)電解鋁的原料鋁土礦主要來源于進(jìn)口。我區(qū)鄂爾多斯地區(qū)高鋁煤炭燃燒產(chǎn)生的粉煤灰中氧化鋁含量大約為40%-53%，年產(chǎn)高鋁煤1.6億噸，燃燒后可產(chǎn)生高鋁粉煤灰4800萬噸，可提取氧化鋁2000萬噸。豐富的高鋁粉煤灰資源對(duì)于我國保障鋁資源安全具有重要意義。因此《指導(dǎo)意見》明確提出支持企業(yè)開展國際合作，增強(qiáng)鋁土礦資源保障能力；推進(jìn)高鋁粉煤灰綜合利用示范基地建設(shè)，對(duì)新建成投產(chǎn)的高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物項(xiàng)目給予資金支持，對(duì)利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁或鋁硅氧化物企業(yè)，產(chǎn)品列入《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的，按照有關(guān)規(guī)定，享受國家增值稅即征即退相關(guān)政策。新建（改建、擴(kuò)建）氧化鋁項(xiàng)目，應(yīng)符合國家氧化鋁項(xiàng)目投資建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
三、是否鼓勵(lì)電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？國家發(fā)改委確定我區(qū)通遼市、赤峰市為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，因此《指導(dǎo)意見》也明確了鼓勵(lì)承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我區(qū)以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，努力形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，2023年，新能源裝機(jī)容量總規(guī)模達(dá)到9323萬千瓦，占電力總裝機(jī)的43%；新能源發(fā)電量達(dá)到1665億千瓦時(shí)，同比增長25%。到2024年底我區(qū)新能源裝機(jī)規(guī)模將突破1.3億千瓦?；谖覅^(qū)可再生能源優(yōu)勢(shì)，適度承接電解鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高電解鋁綠色化水平，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，新建電解鋁項(xiàng)目，可再生能源使用比例不低于50%。
承接區(qū)外電解鋁產(chǎn)能，須配套建設(shè)鋁深加工項(xiàng)目。新建（改建、擴(kuò)建）電解鋁項(xiàng)目，應(yīng)滿足鋁行業(yè)規(guī)范條件，能效達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平，環(huán)保績效達(dá)到A級(jí)，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，支持電解鋁企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)，通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式消納可再生能源。支持鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展新能源電力專線供電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等市場化并網(wǎng)項(xiàng)目示范，提高鋁產(chǎn)業(yè)可再生能源消納比例。
四、電解鋁延伸加工從哪些方面發(fā)力？全球鋁加工市場近年來呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢(shì)，主要?jiǎng)恿碜杂诮ㄖ?、交通運(yùn)輸、包裝和電子電氣等領(lǐng)域的需求增長，鋁加工產(chǎn)品逐漸向輕量化與高強(qiáng)度、環(huán)保與可持續(xù)、多功能化等方向發(fā)展，在高性能鋁合金材料、智能制造和綠色制造方面取得了顯著進(jìn)展。2023年我區(qū)電解鋁產(chǎn)量633.8萬噸，居全國第2位；鋁深加工產(chǎn)量509.29萬噸，鋁后加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大優(yōu)勢(shì)。《指導(dǎo)意見》明確要大力發(fā)展高性能稀土鋁、鋁鎂、鋁鋰、鋁鈧等高性能鋁合金，汽車、飛機(jī)等零部件以及空調(diào)/汽車水冷板、電池鋁箔、航空級(jí)鋁厚板等高端鋁深加工產(chǎn)品，同時(shí)積極推廣鋁深加工新產(chǎn)品，開展自治區(qū)鋁深加工關(guān)鍵零部件首批（次）、新材料首批（次）產(chǎn)品認(rèn)定，支持鋁深加工關(guān)鍵零部件、新材料申報(bào)國家首批次應(yīng)用示范。
五、如何推動(dòng)再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展？我區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)處于起步階段，沒有形成完善的再生鋁循環(huán)利用體系。2023年全區(qū)再生鋁產(chǎn)量24.7萬噸，僅占全國3%。京津冀周邊500公里再生鋁每年產(chǎn)量100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到100億元。《指導(dǎo)意見》明確，要加快再生鋁循環(huán)利用體系建設(shè)，推動(dòng)建立再生鋁資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前2個(gè)再生鋁項(xiàng)目投產(chǎn)，在建項(xiàng)目2個(gè)，擬建項(xiàng)目2個(gè)，到2025年再生鋁產(chǎn)能超過80萬噸。
六、如何支持鋁企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造？支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，對(duì)投資2000萬元以上且已完工的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額給予獎(jiǎng)補(bǔ)。結(jié)合工信部等九部門《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》，推動(dòng)鋁企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展有色金屬重點(diǎn)用能企業(yè)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和設(shè)備更新。
七、如何鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制訂？支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等，通過揭榜掛帥、賽馬制等方式，承擔(dān)自治區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目。科技成果轉(zhuǎn)化方面，對(duì)企業(yè)自有發(fā)明專利或購買的國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利、軟件著作權(quán)等成果轉(zhuǎn)化為本企業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際完成投資額給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的鋁企業(yè)，對(duì)參與制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的鋁企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
八、如何推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展？積極支持內(nèi)蒙古有色金屬產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有氧化鋁企業(yè)3戶、電解鋁企業(yè)10戶、鋁深加工企業(yè)61戶，充分發(fā)揮鋁產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，支持“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)積極支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、自治區(qū)認(rèn)定的創(chuàng)新型中小鋁企業(yè)、“專精特新”中小鋁企業(yè)和“小巨人”鋁企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
