2023年,河北省唐山市被國家發(fā)展改革委確認(rèn)為首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市之一。20224年6月28日,唐山市人民政府印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(唐山)實(shí)施方案》,以有效落實(shí)《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的安排部署,立足唐山市現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢,圍繞工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)、生活消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,統(tǒng)籌謀劃部署試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。
圍繞國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè),《方案》提出了以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以鋼鐵、能源、化工、建材、交通等低碳發(fā)展為核心,不斷深化區(qū)域綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新模式,打造老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
《方案》立足鋼鐵和新能源兩大重點(diǎn)領(lǐng)域明確試點(diǎn)定位。提出唐山市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市的三個定位,即老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
在總體目標(biāo)中,《方案》明確,把碳達(dá)峰納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
就鋼鐵而言,鋼鐵是唐山市的第一大支柱產(chǎn)業(yè),從1925年煉出華北第一爐工業(yè)鋼,再到唐鋼成為中國轉(zhuǎn)爐煉鋼的發(fā)祥地,經(jīng)過多年發(fā)展形成了采選礦、燒結(jié)、焦化、煉鋼、軋鋼、冶金機(jī)械、金屬制品、鋼鐵物流等主副行業(yè)門類齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備的產(chǎn)業(yè)體系,擁有首鋼京唐、首鋼遷鋼、河鋼樂鋼、豐南縱橫、遷安九江、遷安燕鋼、津西鋼鐵等骨干企業(yè)。
《方案》指出,唐山市將立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢,推動傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)“降總量、優(yōu)布局、延鏈條、提品質(zhì)、增效益”,培育和打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),不斷推動傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展新格局,打造全國最大鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地。
《方案》提到,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。聚焦鋼鐵核心業(yè)務(wù),推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)適度聚集,提高集約化、循環(huán)化、現(xiàn)代化水平。推動鋼鐵行業(yè)在2026年前盡早碳達(dá)峰,鼓勵鋼鐵企業(yè)實(shí)施極致能效改造,實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。
到2025年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、空間布局等方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化,基本形成綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系,擁有一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品特色鮮明、區(qū)域競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群;鋼鐵、焦化企業(yè)能效水平全部達(dá)到基準(zhǔn)水平以上,達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例分別超過30%,電爐煉鋼占比達(dá)到5%左右,有力支撐唐山市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到7.9%以上。
《方案》詳細(xì)部署了推動鋼鐵行業(yè)盡早達(dá)峰的主要任務(wù)。其中提到,推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組,推動鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型,推廣國家、省制造業(yè)先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄,開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)改造。嚴(yán)控鋼鐵項(xiàng)目新增產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換相關(guān)政策,對在建鋼鐵項(xiàng)目能效水平低于行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的,按有關(guān)規(guī)定停工整改。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制,探索實(shí)施鋼鐵行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。
持續(xù)優(yōu)化鋼鐵企業(yè)布局。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化發(fā)展,構(gòu)建集團(tuán)化管控、市場化運(yùn)作、國際化發(fā)展的高效運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局,提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實(shí)力。形成以首鋼(京唐、遷鋼)、唐鋼兩家大型鋼鐵集團(tuán)為主導(dǎo),沿海、遷安、灤州、遵化(遷西)4大片區(qū)為支撐,8家產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到500萬噸左右的地方大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點(diǎn)的“248”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。全面實(shí)施沿海、遷安、灤州、遵化(遷西)四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)片區(qū)的低碳提升路徑,加快鋼鐵企業(yè)整合搬遷項(xiàng)目建設(shè)。
建立健全產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”機(jī)制。嚴(yán)控鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量規(guī)模,積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式,嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能,推進(jìn)存量優(yōu)化,合理控制粗鋼產(chǎn)量。嚴(yán)格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(工信部〔2021〕46號),新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能置換。加快限制類工藝裝備產(chǎn)能置換和升級改造,進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。
構(gòu)建廢鐵廢鋼回收利用體系。制定《唐山市廢鋼鐵回收管理辦法》,在市域范圍內(nèi)打造回收、加工、配送、流通體系,建立廢鋼廢鐵分級回收網(wǎng)絡(luò),按照回收歸類標(biāo)準(zhǔn)制定廢鋼鐵資源價格調(diào)控機(jī)制。建立廢鋼鐵物流專管機(jī)制,制定廢鋼加工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。到2030年,全市鋼鐵行業(yè)平均煉鋼廢鋼比達(dá)到20%以上。
推進(jìn)電爐短流程煉鋼產(chǎn)能替代。構(gòu)建電爐鋼產(chǎn)能置換比例優(yōu)惠、電費(fèi)優(yōu)惠、停限產(chǎn)減免等有效促進(jìn)發(fā)展短流程煉鋼的相關(guān)政策引導(dǎo)機(jī)制。大力推進(jìn)大型鋼鐵企業(yè)實(shí)施電弧爐煉鋼產(chǎn)能置換高爐—轉(zhuǎn)爐長流程產(chǎn)能。以首鋼京唐等行業(yè)龍頭企業(yè)為試點(diǎn),建設(shè)高富氧煉鐵、短流程煉鋼示范工程。到2025年,電爐鋼占比較2022年提高三個百分點(diǎn)以上。
加快鋼鐵產(chǎn)品提質(zhì)上檔。按照一企一策,支持精煉、冷軋、短流程項(xiàng)目建設(shè),鼓勵發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線鋼等高端材料,提升優(yōu)質(zhì)特殊品種鋼材比重,強(qiáng)化量大、面廣優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性,打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
全面提升鋼鐵行業(yè)能效水平。推進(jìn)氫基豎爐直接還原鐵等非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范,推廣鑄軋一體化、低溫軋制技術(shù)等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排工藝技術(shù);鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn),探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范;提高高爐爐料球團(tuán)礦配比,推進(jìn)富氫碳循環(huán)高爐冶煉、高爐“低焦比、高煤比冶煉技術(shù)”應(yīng)用,強(qiáng)化能源管理的信息化、集約化。加快實(shí)施裝備升級改造項(xiàng)目,提高自動化、智能化水平。重點(diǎn)推進(jìn)東華鋼鐵、港陸鋼鐵、東海鋼鐵、鑫達(dá)鋼鐵、榮信鋼鐵、松汀鋼鐵等企業(yè)產(chǎn)能減量置換、裝備升級改造項(xiàng)目建設(shè),加快推廣應(yīng)用高溫超高壓及以上參數(shù)煤氣發(fā)電機(jī)組,提高煤氣發(fā)電、高爐煤氣余壓發(fā)電TRT(含BPRT)、燒結(jié)煉鋼軋鋼工序余熱發(fā)電、干熄焦發(fā)電等設(shè)施發(fā)電效率,到2025年,達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。到2030年,實(shí)現(xiàn)高轉(zhuǎn)長流程鋼鐵企業(yè)平均余熱余能自發(fā)電率超過60%。
提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率。以煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等工業(yè)固廢為重點(diǎn),支持大摻量、規(guī)?;?、高值化利用。培育和扶持一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè),促進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)模化、綠色化高效利用。到2030年,工業(yè)固廢綜合利用率顯著提升。
持續(xù)推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)智慧低碳制造。全面推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與新一代工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合,加快推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè),提升企業(yè)智能制造水平。構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)層面的“碳大腦”系統(tǒng),加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理。充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù),創(chuàng)建鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理應(yīng)用平臺。重點(diǎn)推進(jìn)河鋼唐鋼新區(qū)數(shù)據(jù)中心,首鋼遷鋼、首鋼京唐數(shù)字化智能化改造。