據(jù)外媒12月3日消息，候任總統(tǒng)唐納德·特朗普已宣布，他的政府將致力于實現(xiàn)“美國能源主導地位”。他強調，“美國擁有大量的‘液態(tài)黃金’（指石油）和其他寶貴的礦產及資源”，并宣稱“我們將‘鉆探，鉆探，再鉆探’（DRILL BABY DRILL）?！?/span>

要實現(xiàn)能源主導地位，將需要大量礦產資源，從勘探鉆頭中的鎢到電力傳輸線中的銅，不一而足。至關重要的是，這一目標還需要確保礦產供應鏈的穩(wěn)定性。

如果沒有充足的礦產供應，追求能源主導地位的進程可能會面臨重大延誤。例如，建設液化天然氣終端可能需要交貨周期長的高溫合金，這可能會推遲項目進度。此外，礦產供應有限可能導致價格上漲，如果成本大幅增加，新的能源項目可行性就會降低。

脆弱的礦產供應鏈是能源主導地位的另一個風險。全球性的中斷事件，如新冠疫情大流行，以及區(qū)域性的問題，如工人罷工和監(jiān)管挑戰(zhàn)，都可能影響對能源項目至關重要的供應鏈。由于許多礦產資源僅來自少數(shù)幾個國家，美國的能源計劃特別容易受到這些地區(qū)中斷的影響。

美國若要在基礎設施、設備和運營等方面實現(xiàn)能源主導地位，就必須確保礦產供應既充足又可靠。目前，美國國內生產的礦產不足以滿足國內需求，嚴重依賴進口。

人工智能（AI）就是一個例證。數(shù)據(jù)中心需要消耗大量電力，因此也需要大規(guī)模使用含銅量高的輸電基礎設施。由于美國近50%的銅需求依賴進口，除非國內產量增加，否則擴建AI數(shù)據(jù)中心可能會進一步增加對外國銅的依賴。

此外，礦產進口容易受到供應鏈中斷的影響，包括出口管制。美國嚴重依賴中國的礦產，而中國已對至少16種礦產實施了出口限制。雖然中國仍允許出口其中一些礦產，但它隨時有能力限制或禁止向美國出口，從而危及美國能源項目的供應鏈。

最可靠的礦產來源是國內生產。國內供應鏈不會面臨國際航運風險，如紅海上的船舶襲擊，也不會面臨特定國家的風險，如外國政府的出口禁令。與美國海外供應鏈相比，美國政府更有能力解決美國本土供應鏈內的問題。例如，政府可以根據(jù)《國防生產法》第一編控制國內物資的分配。

為了增強美國能源領域的礦產供應和安全，美國政府可以加強國內礦產生產。這可能包括改革礦產開采許可流程、增加對礦產項目的財政激勵措施以及對礦產進口征收關稅。

改革許可流程

改革礦產開采許可流程不僅可以加快審批速度，還可以開放更多的聯(lián)邦土地進行采礦。例如，亞利桑那州的雷索盧申（Resolution）銅礦項目如果獲得批準，將成為北美最大的銅礦，滿足美國近25%的銅需求。然而，由于對某些聯(lián)邦土地采礦的限制，該項目已面臨十多年的聯(lián)邦許可延誤。雷索盧申銅礦已尋求與美國政府進行土地置換以推動該項目進展。

政府可以支持有助于采礦項目推進的土地置換。在特朗普執(zhí)政期間，為雷索盧申銅礦土地置換發(fā)布了最終環(huán)境影響報告和決策草案記錄，取得了重大進展。然而，拜登政府隨后撤銷了這些文件，使土地置換停滯不前。

此外，美國政府可以考慮撤銷阻礙采礦計劃的公共土地命令。特朗普政府廢除了幾項此類命令，開放了更多的聯(lián)邦土地用于礦產開發(fā)，但拜登政府卻推翻了這些舉措，限制了進入礦產資源豐富地區(qū)的通道。此外，拜登政府還實際上禁止了在美加邊境水域獨木舟荒野區(qū)（BWCA，Boundary Waters Canoe Area Wilderness）進行為期二十年的采礦活動。2024年7月，當時的候選人特朗普表示，如果當選，他將“在大約……十到十五分鐘內結束這一禁令”。

財政激勵措施

財政激勵措施可以維持并增加對美國能源領域至關重要的美國礦產生產。例如，鋁對于輸電電纜和海上石油平臺組件至關重要。美國40%以上的鋁需求依靠進口，而由于能源成本高昂，密蘇里州的Magnitude 7 Metals冶煉廠于2024年1月關閉，導致美國鋁冶煉產能減少了近30%。

為了鼓勵資本投入改善和新的礦產項目，美國政府可以擴大先進技術車輛制造（ATVM）計劃的直接貸款發(fā)放范圍，以包括采礦項目，因為當前指導方針僅涵蓋加工項目。政府還可以修訂相關規(guī)定，將《美國國內稅收法》第45X條規(guī)定的先進制造業(yè)生產稅收抵免（抵免率為10%）擴展至非垂直整合的采礦運營項目。

對進口征收關稅

對進口征收關稅可以保護現(xiàn)有的礦產生產并激勵新項目。例如，美國37%的鈀消費依賴進口，而鈀是石油精煉中的關鍵組成部分。由于進口增加導致的價格低迷，美國唯一的大型鈀礦開采公司Sibanye-Stillwater已減少生產。

一個歷史上的類似情況是，20世紀20年代，由于從中國大量進口鎢，鎢價暴跌，導致美國鎢礦開采停止。為應對這一情況，國會于1922年對鎢進口征收關稅，從而促使美國鎢礦開采在1923年復蘇。

為了提高礦產進口的成本并增強國內生產的競爭力，美國政府可以對礦產進口征收關稅。特朗普政府第一任期內對鋁和鋼征收的關稅提振了這些國內產業(yè)，而特朗普已承諾對所有進口商品征收10%至20%的關稅，這很可能包括礦產。

簡而言之，礦產對于特朗普的能源主導地位議程至關重要，在能源基礎設施、設備和運營中發(fā)揮著關鍵作用。然而，美國目前缺乏足夠的產量來滿足國內需求，必須依賴進口，這帶來了供應鏈風險。

為了增強美國能源領域的礦產供應和安全，政府可以改革礦產開采許可流程、增加對礦產項目的財政激勵措施以及對礦產進口征收關稅。最終，追求美國能源主導地位可能與推動美國礦產獨立相輔相成。