日前，工信部等11部門聯(lián)合發(fā)布《銅產業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》（下稱《方案》）提出，推進重點地區(qū)銅礦資源基地建設，鼓勵礦銅冶煉企業(yè)處理含銅二次資源；落實再生銅原料進口政策，發(fā)揮期貨的價格發(fā)現(xiàn)作用，為企業(yè)風險管理提供保障。力爭到2027年，國內銅礦資源量增長5%—10%，再生銅回收利用水平進一步提高，培育一批銅產業(yè)優(yōu)質企業(yè)，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

銅是重要的基礎原材料，是關系國計民生和國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。近年來，我國銅產業(yè)迅速發(fā)展，已成為全球最大的銅產品生產國和消費國。工信部數(shù)據顯示，2024年精煉銅、銅加工材產量世界第一，分別約為1364萬噸、2350萬噸，有力支撐了新能源、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

為提升銅原料保障能力，規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序，加強上下游協(xié)同，著力促進產業(yè)高端化、綠色化、智能化轉型，《意見》明確了銅產業(yè)資源保障、結構調整、綠色智能轉型等方面重點任務。

根據《方案》，到2027年，我國銅產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平要明顯提升。銅原料保障能力不斷增強，力爭國內銅礦資源量增長5%—10%，再生銅回收利用水平進一步提高；技術創(chuàng)新水平不斷提升，突破一批銅資源綠色高效開發(fā)利用關鍵工藝和高端新材料，高端裝備制造能力明顯增強；培育一批銅產業(yè)優(yōu)質企業(yè)，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

工信部原材料工業(yè)司有關負責人表示，我國銅資源儲量較為豐富，但資源稟賦不佳，難以有效滿足日益增長的市場應用需求，急需加強資源勘探開發(fā)和高效高值利用，擴大新一輪找礦突破成果，加快重點項目建設，增強發(fā)展信心、拉動有效投資，不斷提升原料保障能力。

對此，《方案》提出，推動國內增儲上產。推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，新增一批可供開發(fā)的銅礦資源儲量，推進重點地區(qū)銅礦資源基地建設，新建一批大中型銅礦山，加快在產項目擴能、新項目建設。

記者注意到，目前，我國在青藏高原形成了玉龍、多龍、巨龍-甲瑪和雄村-朱諾四個千萬噸級的銅礦資源基地?！笆奈濉币詠恚塾嬓略鲑Y源量2000余萬噸，預測資源潛力達1.5億噸，青藏高原將成為世界級銅資源基地，有力改變我國銅礦勘查開發(fā)格局。

《意見》提出，強化二次資源回收利用。支持建立大型廢銅回收基地和產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵礦銅冶煉企業(yè)處理含銅二次資源，培育一批符合規(guī)范條件、競爭力強的廢銅加工利用企業(yè)和利用含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)。

在推動產業(yè)結構調整上，《意見》強調，引導產能向具有資源能源優(yōu)勢及環(huán)境承載力的地區(qū)有序轉移，推動低效產能退出，大氣污染防治重點區(qū)域不再新增銅冶煉產能。鼓勵銅冶煉和化工、建材等產業(yè)耦合發(fā)展，實現(xiàn)副產硫等就地轉化。支持培育銅精深加工產業(yè)先進制造業(yè)集群。

近年來，隨著數(shù)字技術賦能千行百業(yè)走深走實，銅產業(yè)管理信息化水平相對落后，人工智能等數(shù)字技術融合應用不足的問題日益凸顯。推進銅產業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉型智能化升級，對于產業(yè)高水平發(fā)展意義重大。

對此，《意見》強調，要推動銅礦山、冶煉、加工企業(yè)開展基礎網絡、基礎自動化、管理信息化改造升級，支持行業(yè)龍頭企業(yè)打造一批智能礦山、工廠和典型應用場景，大力推動人工智能（AI）技術與銅行業(yè)的融合應用。

此外，《意見》還從加強國際投資合作、提升對外貿易水平等方面，對推動我國銅產業(yè)提升開放合作水平做出部署。

上述工信部負責人表示，經過多年發(fā)展，我國積極參與國際銅產業(yè)項目開發(fā)合作，深度融入全球產業(yè)鏈供應鏈，仍需進一步加大開放合作力度，強化互利共贏理念，帶動先進工藝、技術、裝備、標準、服務等共同“走出去”。

根據《意見》，將鼓勵國外高端加工企業(yè)在我國投資建廠，支持國內企業(yè)參與國際智能制造、新材料等科技合作，加強研發(fā)、標準、人才培訓等交流合作。鼓勵高端銅基新材料及制品等精深加工產品出口，鼓勵銅冶煉企業(yè)與國外礦企簽訂長期采購協(xié)議，落實再生銅原料進口政策，發(fā)揮期貨的價格發(fā)現(xiàn)作用，為企業(yè)風險管理提供保障。