答復內(nèi)容：
陳志平代表：
您提出的《關于盡快出臺再生鋁稅收優(yōu)惠政策的建議》收悉。感謝您對我省稅收工作的關心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關問題答復如下：
一、收購再生鋁實行自開票方面
一是由于再生資源(如廢鋁)回收涉及人員多、地方廣、分布散等特點，造成管理難、核實難等問題，納稅人利用廢舊物資發(fā)票虛開虛抵情況時有發(fā)生。為了促進再生資源的回收利用，促進再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，促進稅收公平和稅制規(guī)范，財政部、國家稅務總局經(jīng)國務院批準印發(fā)了《財政部 國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕157號)，自2009年1月1日起，取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務機關監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計算抵扣進項稅額”的政策。從事廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務的增值稅一般納稅人銷售廢舊物資，不得開具印有“廢舊物資”字樣的增值稅專用發(fā)票,納稅人取得的2009年1月1日以后開具的廢舊物資專用發(fā)票，不再作為增值稅扣稅憑證。
二是經(jīng)咨詢您提及的江西、云南等省稅務局，均答復并未允許納稅人使用增值稅廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票等實現(xiàn)再生資源回收自開票。同時，上述各省稅務局還表示，如發(fā)現(xiàn)下轄各地在執(zhí)行中存在該情形的，發(fā)現(xiàn)1戶糾正1戶，絕不允許基層違規(guī)操作。
三是按照現(xiàn)行有關稅收政策規(guī)定，基本可實現(xiàn)收購企業(yè)取得發(fā)票需求。主要方式有：1.再生資源回收企業(yè)向個體工商戶、機關、學校及行政、企事業(yè)單位收購再生資源，銷售方不具備自開增值稅專用發(fā)票能力的，可以向稅務機關申請代開增值稅專用發(fā)票，作為再生資源回收企業(yè)中的一般納稅人抵扣增值稅進項稅額的依據(jù)。2.再生資源回收企業(yè)向城市居民等自然人收購再生資源的，根據(jù)“個人(不含個體工商戶)銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅”的規(guī)定，以及增值稅“本環(huán)節(jié)不征稅，下環(huán)節(jié)不扣稅”的稅制原理，銷售方不能開具增值稅專用發(fā)票，但可以向稅務機關申請代開增值稅普通發(fā)票，作為再生資源回收企業(yè)計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除相關支出的依據(jù)。3.自2022年3月1日起，銷售方為依法依規(guī)無法申領發(fā)票的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務的自然人(指自然人從事應稅項目經(jīng)營業(yè)務的銷售額不超過增值稅按次起征點的業(yè)務,貴州省增值稅按次起征點為500元)，再生資源回收利用企業(yè)應取得銷售方開具的收款憑證及收購方內(nèi)部憑證，或者稅務機關代開的發(fā)票，作為適用資源綜合利用增值稅即征即退政策及計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除相關支出的依據(jù)。4.自2022年3月1日起，從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。選擇適用簡易計稅方式的，在計算繳納增值稅時其進項稅額不參與計算，納稅人是否取得增值稅進項憑證均不影響其增值稅應納稅額。
二、再生鋁利用政策扶持方面
一是財政部、國家稅務總局已出臺資源綜合利用、西部大開發(fā)、高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、小型微利企業(yè)等支持再生鋁回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，各級稅務部門將始終不折不扣的抓好各項稅收政策落實落地。如納稅人符合相關條件、標準、指標，可按規(guī)定享受增值稅資源綜合利用即征即退、企業(yè)所得稅資源綜合利用收入減按90%計入收入總額等稅收優(yōu)惠。
二是進一步簡化稅收優(yōu)惠辦理流程，將增值稅即征即退優(yōu)惠由行政許可改為備案即可享受;對符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的納稅人，實行“自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。同時，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的原則，讓納稅人少跑路，降低其辦稅成本。三是我省積極支持省內(nèi)各地區(qū)根據(jù)廢鋁資源富集、供應保障、物流運輸條件等，有序布局再生鋁建設項目，提升廢鋁回收組織、分揀能力，提高鋁資源回收效率和集約化程度。支持相關地區(qū)制定專項政策措施，推動完善質(zhì)量體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。
三、組建再生鋁收購平臺方面
2021年8月，我省由省商務廳牽頭組織省物流協(xié)會、省財經(jīng)大學、省供銷社、省物資再生資源行業(yè)協(xié)會、貴陽市再生資源行業(yè)協(xié)會等單位詳細摸底我省再生資源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出對策和建議，推動回收行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展?；厥掌脚_的組建是一個市場化的工作，平臺的推廣使用、企業(yè)商家的入駐都要符合市場規(guī)律，我省支持和鼓勵企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建再生鋁回收平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+回收”優(yōu)勢，推動回收模式創(chuàng)新，加快完善我省再生資源回收網(wǎng)絡，促進回收成本降低和回收效率提高，提升再生資源回收利用能力。
