《中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案>的通知》（曲辦發(fā)〔2021〕22號）反饋的其中一個問題：“一些地區(qū)和部門對焦炭等行業(yè)產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴，淘汰落后產(chǎn)能進展緩慢”，已按照整改方案明確的整改措施完成整改，現(xiàn)將有關(guān)整改工作情況公示如下。
一、問題基本情況
一些地區(qū)和部門對焦炭等行業(yè)產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴，淘汰落后產(chǎn)能進展緩慢：云南省人民政府辦公廳2017年印發(fā)的《云南省化學工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實施方案》明確，到2020年全省焦炭等行業(yè)產(chǎn)能零增長。但一些地方和部門產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴，產(chǎn)能零增長目標落空。
二、整改目標
撤銷不合規(guī)的焦化建設項目產(chǎn)能置換方案和備案材料，嚴把新項目置換審批關(guān)口，落后焦炭產(chǎn)能應退盡退。
三、問題整改落實情況
（一）現(xiàn)場調(diào)查核實情況
麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營焦化企業(yè)3個、5條生產(chǎn)線，其中，云南曲靖麒麟煤化工有限公司（為云南曲靖越鋼控股集團有限公司控股子公司），成立于2005年4月28日，下轄三個分廠三條生產(chǎn)線，一廠生產(chǎn)線2?3孔炭化室高度4.3米，2006年5月18日建成投產(chǎn)；二廠生產(chǎn)線為2?3孔炭化室高度4.3米，2008年5月16日建成投產(chǎn)；三廠生產(chǎn)線為2?5孔炭化室高度5.5米，2012年2月24日建成投產(chǎn)；曲靖市盛凱焦化有限責任公司成立于2003年9月，現(xiàn)煉焦系統(tǒng)于2010年10月11日建成投產(chǎn)，焦爐爐型為TJL4350D型2?6孔炭化室高度4.3米；曲靖市石林瓷業(yè)燃化有限公司成立于2009年3月，現(xiàn)有一條爐型為SL4350D型1?0孔炭化室高度4.3米生產(chǎn)線。上述3個焦化企業(yè)5條生產(chǎn)線除曲靖市石林燃化有限公司是配套曲靖市石林瓷業(yè)有限責任公司煤改氣而建外，其余4條生產(chǎn)線均通過國家工信部公告準入。
《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》明確規(guī)定，限制類為“頂裝焦爐炭化室高度<6.0米、搗固焦爐炭化室高度<5.5米，100萬噸/年以下焦化項目；熱回收焦爐搗固煤餅體積<35立方米，企業(yè)生產(chǎn)能力<100萬噸/年（鑄造焦<60萬噸/年）焦化項目；半焦爐單爐生產(chǎn)能力<10萬噸/年，企業(yè)生產(chǎn)能力<100萬噸/年焦化項目”；淘汰類為“炭化室高度小于4.3米焦爐（3.8米及以上搗固焦爐除外）?！本C合上述要求，現(xiàn)麒麟?yún)^(qū)3個焦化企業(yè)5條生產(chǎn)線除麒麟煤化工三期不在限制、淘汰類中，其余4條生產(chǎn)線均屬于限制類。經(jīng)摸底排查，截止2021年，無淘汰類。
（二）問題處理情況
2019年9月，根據(jù)《曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》（曲政辦發(fā)〔2019〕95號），經(jīng)過全面分析研究，初步確定在保留麒麟煤化工三期生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，整合麒麟煤化工一期（60萬噸）、二期（80萬噸）兩條生產(chǎn)線，配套鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建一座2?0孔炭化室高度6.3米搗固焦爐煉焦生產(chǎn)線（產(chǎn)能140萬噸）；整合麒麟?yún)^(qū)淘汰拆除或封停符合置換條件的產(chǎn)能，推進盛凱焦化和石林燃化各建一座2?6孔碳化室高度6米搗固焦爐生產(chǎn)線。隨后，三個擬保留轉(zhuǎn)型升級焦化企業(yè)提交了《焦化轉(zhuǎn)型升級（產(chǎn)能置換）技術(shù)改造項目規(guī)劃實施方案的申請》，盛凱焦化和石林燃化對不足產(chǎn)能進行置換購買，并通過曲靖市工信局審核進行了公告（2020年第2號、第3號、第11號）。2020年3月，3個擬轉(zhuǎn)型升級焦化企業(yè)相繼完成了項目備案，并進行了總體規(guī)劃和安評、環(huán)評等報告編制。2021年5月25日，曲靖市工業(yè)和信息化局根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作組初步反饋意見和《云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于立即開展焦化行業(yè)專項排查整治工作的緊急通知》（云工信石化〔2021〕92號），印發(fā)了《曲靖市工業(yè)和信息化局關(guān)于暫停焦化轉(zhuǎn)型升級項目建設的通知》（曲工信原材〔2021〕5號），明確提出暫停焦化項目備案和名稱變更、暫停項目建設。按照《云南省關(guān)于國家移交2021年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改方案》（云發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕103號）要求，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于停止執(zhí)行曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕14號），明確自2022年3月1日起《曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》（曲政辦發(fā)〔2019〕95號）停止執(zhí)行。曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于停止執(zhí)行<曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標激勵工作方案>的通知》（曲工信原材〔2022〕5號），明確自2022年3月4日起，《曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標激勵工作方案》（曲工信原材〔2020〕17號）停止執(zhí)行，并對原來開展的產(chǎn)能公告（2020年第2號、第3號、第11號）進行撤銷。
（三）整改措施落實情況
整改措施1.全面摸排全區(qū)焦炭行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)相關(guān)手續(xù)是否齊全、產(chǎn)能是否合規(guī)有效，在建或擬建項目產(chǎn)能置換指標及備案、手續(xù)辦理情況。
整改情況：截至目前，全區(qū)焦炭行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)相關(guān)手續(xù)齊全、產(chǎn)能合規(guī)有效，在建或擬建項目產(chǎn)能置換指標及備案、手續(xù)辦理有序推進。
整改措施2.開展全區(qū)焦化行業(yè)落后產(chǎn)能摸底排查，2021年年底前確保落后產(chǎn)能應退盡退。
整改情況：經(jīng)核實，全區(qū)焦化行業(yè)落后產(chǎn)能已于2019年年底前全部退出。
整改措施3.嚴格執(zhí)行云南省焦化行業(yè)產(chǎn)能置換的有關(guān)政策，依法依規(guī)完成焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目產(chǎn)能置換。撤銷原來沒有進行產(chǎn)能置換或產(chǎn)能置換指標不合規(guī)的工作方案和備案材料。
整改情況：曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于停止執(zhí)行曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2022〕14號），明確自2022年3月1日起《曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》（曲政辦發(fā)〔2019〕95號）停止執(zhí)行。曲靖市焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于停止執(zhí)行<曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標激勵工作方案>的通知》（曲工信原材〔2022〕5號），明確自2022年3月4日起，《曲靖市焦化行業(yè)產(chǎn)能指標激勵工作方案》（曲工信原材〔2020〕17號）停止執(zhí)行，并對原來開展的產(chǎn)能公告（2020年第2號、第3號、第11號）進行撤銷。對盛凱違規(guī)建設項目，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時組織進行制止，并下發(fā)了停工通知書，罰款330萬元。
整改措施4.嚴格落實國家有關(guān)焦化行業(yè)政策和要求，嚴把新建項目審批關(guān)，嚴格落實產(chǎn)能置換要求。
整改情況：省五部委聯(lián)發(fā)焦化產(chǎn)能置換工作方案已撤銷，待新的焦化產(chǎn)能置換工作方案正式下發(fā)后嚴格落實產(chǎn)能置換要求，全力推進焦化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項工作。
四、整改結(jié)果
不合規(guī)的焦化建設項目產(chǎn)能置換方案和備案材料均已撤銷，全區(qū)暫無焦化行業(yè)新項目置換審批，全區(qū)落后焦炭產(chǎn)能已退出，該問題整改達到預期目標，整改結(jié)果為完成整改。
五、下步工作計劃
麒麟?yún)^(qū)將深入學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，進一步提高政治站位，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，全面壓實行業(yè)管理責任和企業(yè)主體責任，嚴格把關(guān)焦炭行業(yè)產(chǎn)能置換，督促引導各焦化企業(yè)樹牢綠色發(fā)展意識，嚴格落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策要求，有序推進焦炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)焦炭行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
曲靖市麒麟?yún)^(qū)工業(yè)和信息化局
2022年12月21日
