商務(wù)部6月20日印發(fā)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單（2023—2025年）》（下稱《清單》），對各個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最近三年的工作重點(diǎn)作出具體安排。
2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立，我國正式開啟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，截至目前，全國已建設(shè)了21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，十年來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，涵蓋投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域類型。
廣東著力打造服務(wù)粵港澳大灣區(qū)重要金融平臺
作為2015年第二批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予了“依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”的戰(zhàn)略定位。
目前廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋三個片區(qū)，包括廣州南沙新區(qū)片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)和深圳前海蛇口片區(qū)。
其中，廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐；
珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體；
深圳前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港。
廣東省商務(wù)廳廳長、自貿(mào)辦主任張勁松近日介紹，八年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過1萬億元，年均超過1300億元，稅收由2015年的574億元增長到2022年的950億元，帶動橫琴、前海、南沙三大平臺國內(nèi)生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長到2022年的4663億元，增長超過1倍。
此次《清單》對廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體作出4項(xiàng)重點(diǎn)工作安排：
1、推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接，深化與港澳在貿(mào)易、投資、金融、法律服務(wù)和職業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法規(guī)制度銜接。
2、推進(jìn)廣州期貨交易所、大灣區(qū)債券平臺、南沙國際金融島、深港國際金融城等建設(shè)，依托現(xiàn)有交易場所開展農(nóng)產(chǎn)品交易，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)的重要金融平臺。
3、推進(jìn)“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”建設(shè)，打造以南沙港、蛇口港為樞紐的一體化通關(guān)物流信息平臺，提升各港口間物流和通關(guān)時效，實(shí)現(xiàn)港口群互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展。
4、加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際分撥中心，建設(shè)跨境貿(mào)易全球供應(yīng)鏈管理中心推動貨物自由集拼分撥，構(gòu)建服務(wù)粵港澳、輻射國內(nèi)外的海陸空鐵立體化多式聯(lián)運(yùn)物流體系。
對前海蛇口片區(qū)作出3項(xiàng)重點(diǎn)工作安排：
1、建設(shè)前海深港國際法務(wù)區(qū)，推動在前海設(shè)立粵港澳大灣區(qū)司法研究院，支持內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所在前海開展合伙聯(lián)營，開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點(diǎn),集聚全鏈條、全生態(tài)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展商事調(diào)解組織登記管理試點(diǎn)，探索由司法行政機(jī)關(guān)對商事調(diào)解組織進(jìn)行統(tǒng)一登記，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海國際人才港，研究深化人才發(fā)展改革舉措，破除體制機(jī)制障礙,構(gòu)建全要素人才生態(tài)，助力打造全球一流科技創(chuàng)新人才集聚地。
3、支持建設(shè)具有深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色的綜合保稅區(qū)。探索深港規(guī)則對接和制度創(chuàng)新，推動區(qū)域功能向全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)型、貿(mào)易結(jié)算型、資源配置型轉(zhuǎn)型。優(yōu)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑С纸ㄔO(shè)電子元器件和集成電路國際交易中心，依托現(xiàn)有交易場所開展大豆現(xiàn)貨交易，打造免稅品集散中心。
對南沙新區(qū)片區(qū)作出2項(xiàng)重點(diǎn)安排：
1、高水平建設(shè)南沙科學(xué)城，布局前沿交叉研究平臺，加快推進(jìn)一批世界一流研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇。
2、打造南沙全球溯源中心，推動全球溯源中心落地運(yùn)營，研究制定溯源標(biāo)準(zhǔn)體系、法律保護(hù)體系、數(shù)據(jù)規(guī)則體系,拓展“溯源+行業(yè)”應(yīng)用領(lǐng)域。
對橫琴新區(qū)片區(qū)則作出1項(xiàng)重點(diǎn)安排：
加強(qiáng)與澳門社會民生合作，推動“澳門新街坊”項(xiàng)目建設(shè)，探索與澳門民生社會服務(wù)和社會保障體系的銜接。
上海打造國際一流營商環(huán)境，北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為最早建設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，此次《清單》總體上對其作出1項(xiàng)重點(diǎn)工作安排：打造國際一流營商環(huán)境，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一業(yè)一證”改革,建立健全行業(yè)綜合監(jiān)管制度。開展商事調(diào)解組織登記管理試點(diǎn)，探索由司法行政機(jī)關(guān)對商事調(diào)解組織進(jìn)行統(tǒng)一登記，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
同時，對上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸家嘴金融片區(qū)和臨港新片區(qū)，《清單》顯示，要加強(qiáng)與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動，加快建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺，推動國際國內(nèi)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，根據(jù)機(jī)構(gòu)全生命周期需求提供定制化政策服務(wù)。
作為最近一批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2020年9月正式揭牌成立。其主要工作任務(wù)聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主要特征，在推動投資貿(mào)易自由化便利化、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑、加快轉(zhuǎn)變政府職能等7大方面提出110余項(xiàng)開放創(chuàng)新政策措施。
此次《清單》對北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體上作出4項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，其中，在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要推進(jìn)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，探索完善數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)流通等規(guī)則制度體系在嚴(yán)控交易場所數(shù)量前提下高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，建設(shè)數(shù)字生態(tài)孵化平臺,推動高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。
同時，在金融領(lǐng)域，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)要打造科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新高地，引導(dǎo)科創(chuàng)金融專業(yè)化發(fā)展，健全科創(chuàng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，完善科技創(chuàng)新全周期全鏈條金融服務(wù)體系，打造國際創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。
北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)則要大力發(fā)展綠色金融，推動北京綠色交易所升級發(fā)展，推進(jìn)近零碳排放示范工程，推廣綜合智慧能源服務(wù)項(xiàng)目，打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)。
