福建省工信廳組織起草了《福建省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，目前正公開征求意見，時(shí)間為2023年9月25日-2023年10月25日?！斗桨浮分饕獌?nèi)容包括前言、總體要求、主要任務(wù)、保障措施與組織實(shí)施5個(gè)部分?！斗桨浮诽岢?，福建省“十四五”期間，有色金屬行業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，銅冶煉、鋁冶煉能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。

原文：福建省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案（公開征求意見稿）

前言

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。有色金屬行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰，是國(guó)家碳達(dá)峰“1+N”體系的重要組成部分，對(duì)工業(yè)整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。

“十三五”以來(lái)，福建省有色金屬行業(yè)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，十種有色金屬產(chǎn)量從2015年的40.9萬(wàn)噸增加到2020年的74.0萬(wàn)噸，累計(jì)增長(zhǎng)80.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電解鋁產(chǎn)能從15萬(wàn)噸壓減到7.5萬(wàn)噸，累計(jì)下降50%，電解鋁產(chǎn)量從2015年的13.5萬(wàn)噸壓減到2020年的7.1萬(wàn)噸，累計(jì)下降48.0%。能效水平持續(xù)提升，電解鋁能耗逐年下降、精銅單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。過(guò)去五年有色金屬行業(yè)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打下較好基礎(chǔ)。

展望未來(lái)，我國(guó)鋁冶煉、銅冶煉產(chǎn)能的高速增長(zhǎng)趨勢(shì)難以為繼，同時(shí)鋰電池正極材料、稀土新材料需求日益增大，有色金屬行業(yè)正從高增長(zhǎng)階段進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整階段。福建省有色金屬行業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)下游精深加工、發(fā)展高端產(chǎn)品的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰一方面為福建省有色金屬行業(yè)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，另一方面也通過(guò)拉動(dòng)新能源、儲(chǔ)能、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為做大做強(qiáng)創(chuàng)造了新機(jī)遇。

為切實(shí)做好碳達(dá)峰工作，推動(dòng)全省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，依據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《福建省委、福建省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《福建省工業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》以及《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《福建省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等精神編制本實(shí)施方案。方案包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施與組織實(shí)施4個(gè)部分，作為指導(dǎo)全省有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，圍繞有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)能源低碳利用，加快資源循環(huán)利用，數(shù)字賦能行業(yè)減碳，建設(shè)綠色制造體系為著力點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，保障內(nèi)外暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，積極構(gòu)建有色金屬產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

（二）基本原則

堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，完善有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展政策體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，多措并舉推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用，做大做強(qiáng)下游精深加工環(huán)節(jié)，開發(fā)高端產(chǎn)品，實(shí)施有色金屬產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，先立后破，推動(dòng)綠色能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。

堅(jiān)持內(nèi)外暢通。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，保障原材料和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，構(gòu)建更大范圍、更深層次、更高水平的有色金屬產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，銅冶煉、鋁冶煉能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。

“十五五”期間，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，行業(yè)使用可再生能源比例進(jìn)一步提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，有色金屬產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)產(chǎn)品能效水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，再生有色金屬利用量占比明顯提高。確保2030年前實(shí)現(xiàn)有色金屬行業(yè)碳排放達(dá)峰。

第二章 主要任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格控制電解鋁違規(guī)新增產(chǎn)能。防范銅冶煉產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，著眼保障當(dāng)?shù)劂~原料需求，鼓勵(lì)利用境外粗銅原料，適度擴(kuò)大銅冶煉產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)硅行業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。穩(wěn)定鎢冶煉產(chǎn)能規(guī)模，防范產(chǎn)能過(guò)剩。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源和兩種市場(chǎng)，突破現(xiàn)有稀土資源約束，進(jìn)一步擴(kuò)大稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極發(fā)展鋰鈷鎳等新能源材料產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，逐步建立與碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”相適應(yīng)的產(chǎn)能產(chǎn)量管理機(jī)制。（省工信廳、發(fā)改委，生態(tài)環(huán)境廳）

提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建和改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等政策規(guī)定，需實(shí)施產(chǎn)能置換的必須按照相關(guān)政策執(zhí)行，符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值、清潔運(yùn)輸、污染物區(qū)域削減措施等要求，滿足規(guī)定的超低排放、重污染天氣績(jī)效分級(jí)、煤炭減量替代等要求。強(qiáng)化碳減排導(dǎo)向，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，推動(dòng)環(huán)?？?jī)效差、能效水平低、工藝落后的產(chǎn)能依法依規(guī)加快退出。（省工信廳、發(fā)改委，生態(tài)環(huán)境廳）

做大做強(qiáng)下游精深加工。銅：圍繞輸配電、水暖衛(wèi)浴、電子信息、交通運(yùn)輸?shù)认掠螒?yīng)用，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)銅加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞5G通信配件、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)和軍工行業(yè)，加快發(fā)展高精銅板帶、銅箔（電解和壓延銅箔）、電磁線、超細(xì)微線等高附加值銅材。鋁：發(fā)展家裝建材、電工電氣、輕量化車廂用和電子工業(yè)用高附加值鋁型材、高精度鋁板帶箔材。工業(yè)硅：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)硅下游含氟高端化學(xué)品、高純電子化學(xué)品、含氟新材料、白炭黑等新材料。鎢：發(fā)展高性能硬質(zhì)合金、硬質(zhì)合金刀片及整體工具、非標(biāo)異形件、盾構(gòu)齒、硬面材料、耐磨零件以及配套工具等鎢精密硬質(zhì)合金深加工及應(yīng)用制品。稀土：鞏固高性能稀土永磁材料及永磁電機(jī)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大稀土儲(chǔ)能、儲(chǔ)氫材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)稀土光電材料、催化材料、膜材料和高純稀土及合金靶材新材料的培育和產(chǎn)業(yè)化。電池正極材料：壯大鈷酸鋰、三元材料、前驅(qū)體、錳酸鋰、磷酸鐵鋰、高鎳材料、NCA等全系列能源新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富新能源材料品種，打造世界級(jí)新能源汽車動(dòng)力電池及材料先進(jìn)制造業(yè)中心。稀貴金屬：大力發(fā)展貴金屬首飾和投資品、電接觸材料、貴金屬化工材料、催化功能材料、抗菌材料等高附加值產(chǎn)品，豐富稀貴金屬深加工產(chǎn)品，延伸稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈。（省工信廳、發(fā)改委）

強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)低碳引領(lǐng)作用，銅領(lǐng)域以紫金礦業(yè)、中銅東南銅業(yè)為核心，圍繞上杭銅工業(yè)園和寧德銅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓住新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建上下游一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)紫金銅礦智慧礦山建設(shè)、銅精礦混礦保稅試點(diǎn)、銅渣綜合利用與貴金屬回收等項(xiàng)目，積極探索銅產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展模式。鋁領(lǐng)域圍繞南平鋁業(yè)、中鋁瑞閩等企業(yè)，積極發(fā)展輕量化車廂用和電子工業(yè)用高附加值鋁型材、高精度鋁板帶箔材等產(chǎn)品，打造福州鋁板帶、南平高端鋁材、三明將樂半固態(tài)鋁合金壓鑄等鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。鎢、稀土和鋰電池正極材料領(lǐng)域，以廈門鎢業(yè)為核心，圍繞廈門硬質(zhì)合金工業(yè)園和廈門電機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索綠色低碳發(fā)展新模式。做專做精中小企業(yè)，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平。圍繞下游精深加工，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提升大中小企業(yè)融通發(fā)展水平。（省工信廳、發(fā)改委）

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合。鼓勵(lì)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，通過(guò)減少中間產(chǎn)品物流運(yùn)輸、共用園區(qū)或電廠蒸汽等，建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式，降低總體碳排放。支持有色金屬、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、電子信息等行業(yè)間耦合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，構(gòu)建以有色金屬初加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、精深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的有色金屬產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成有色金屬原材料—初加工—精深加工制品—下游應(yīng)用—回收再生的循環(huán)性發(fā)展模式。（省工信廳、發(fā)改委，生態(tài)環(huán)境廳）

專欄1 低碳零碳有色金屬園區(qū)示范工程

提高園區(qū)能源利用效率和非化石能源使用占比。按照“一園一策”原則，開展低碳零碳有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范建設(shè)，提高園區(qū)可再生能源使用占比，建設(shè)智能微電網(wǎng)，開展虛擬電廠等電力需求側(cè)管理，改善生產(chǎn)工藝，改進(jìn)設(shè)備使用，加快有色金屬行業(yè)綠色低碳化改造，降低園區(qū)工業(yè)碳排放水平，建設(shè)低碳零碳園區(qū)。

全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。發(fā)展銅、鋁、鎢、稀土深加工產(chǎn)品和新材料等高附加值產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展再生資源加工園區(qū)和再生金屬資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。遴選一批循環(huán)化改造示范園區(qū)，帶動(dòng)全省有色金屬工業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，通過(guò)建立企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間相互銜接、相互耦合、相互共生的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)能源、土地、水等資源集約節(jié)約利用，促進(jìn)資源集約利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。

推進(jìn)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)改造等措施，嚴(yán)格污染物排放治理，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”資源化利用。

到2025年，建設(shè)1-2家低碳零碳有色金屬園區(qū)。

（二）強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)研發(fā)銅火法冶煉中低溫余熱利用、鋁冶煉電解槽余熱回收利用、離子型稀土礦綠色高效浸萃一體化、環(huán)保無(wú)氰電鍍液等共性關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)廢舊有色金屬凈化技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)鋁合金熔體中氫、鈉、鉀、鋰、鈣等輕金屬及非金屬的雜質(zhì)凈化技術(shù)研發(fā)，不斷提升廢鋁、廢銅預(yù)處理、熔煉和精煉過(guò)程中除雜技術(shù)水平。開展鋁灰無(wú)害化處理技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。圍繞金屬顆粒物、氣態(tài)汞、硫氧化物及氟化物等重點(diǎn)大氣污染物突破源頭減排-過(guò)程控制-末端治理全流程關(guān)鍵技術(shù)，形成創(chuàng)新技術(shù)集成示范。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合開展低碳技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)合作交流。推廣綠色低碳技術(shù)。重點(diǎn)推廣鋁電解能源管理、銅锍連續(xù)吹煉、全石墨陰極、電解鋁整流系統(tǒng)等節(jié)能低碳技術(shù)。加快采礦智能化、電氣化、綠色化技術(shù)的研發(fā)推廣，加快研究地下開采有色金屬礦實(shí)現(xiàn)大規(guī)模高效益低成本“自然崩落法”采礦。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

（三）推動(dòng)能源低碳利用

大幅提升清潔能源使用占比。利用電解鋁、工業(yè)硅等有色金屬生產(chǎn)用電量大、負(fù)荷穩(wěn)定等特點(diǎn)，支持企業(yè)參與以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)建設(shè)，支持具備條件的園區(qū)開展新能源電力專線供電，提高消納能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有色金屬企業(yè)通過(guò)綠色電力交易、購(gòu)買綠色電力證書等方式積極消納可再生能源。推進(jìn)有色金屬行業(yè)燃煤窯爐以電代煤，提升用能電氣化水平。利用企業(yè)廠房及周邊環(huán)境，建設(shè)分布式風(fēng)、光電站，配合儲(chǔ)能技術(shù)，增加清潔能源使用比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在企業(yè)和園區(qū)內(nèi)逐步引進(jìn)電動(dòng)、氫能運(yùn)輸車輛，推行物料低碳運(yùn)輸。支持企業(yè)參與光伏、風(fēng)電等可再生能源和氫能、儲(chǔ)能系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。2030年電解鋁使用可再生能源比例達(dá)到30%以上。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

加快節(jié)能降碳技術(shù)改造。對(duì)能效低于行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，加快節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造，未能按期完成改造升級(jí)活動(dòng)項(xiàng)目堅(jiān)決予以淘汰退出。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造，開展重點(diǎn)設(shè)備能效提升工程，提升重點(diǎn)設(shè)備能效水平。發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表改造升級(jí)。開展節(jié)能診斷和精益管理，挖掘節(jié)能降耗潛力，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全面提升節(jié)能降碳能力水平。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳）

專欄2 重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施能效提升工程

提升選冶裝備能效。推進(jìn)熔煉和吹煉余熱鍋爐持續(xù)升級(jí)改造、增加硫酸余熱鍋爐換熱面積、更換部分蒸汽管網(wǎng)保溫和疏水器等節(jié)能措施，推廣復(fù)雜含銅/貴金屬物料協(xié)同冶煉、銅陽(yáng)極爐帶硫還原、稀氧燃燒技術(shù)。鋁行業(yè)推動(dòng)全石墨陰極、電解鋁整流系統(tǒng)、電解槽余熱回收等技術(shù)。

提升電機(jī)能效。加快推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、變頻無(wú)極變速風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能電機(jī)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，提升重點(diǎn)用能設(shè)備整體能效水平。

提升變壓器能效。加快推廣變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器等新型節(jié)能變壓器在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，提升重點(diǎn)用能設(shè)備整體能效水平。

（四）加快資源循環(huán)利用

建立完善有色金屬回收體系。完善廢舊金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范回收料場(chǎng)建設(shè)，建立完善回收料場(chǎng)廢舊金屬分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范回收企業(yè)管理，支持回收企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰“小、散、亂、污”再生金屬企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，提升技術(shù)裝備水平。（省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，福州海關(guān)，廈門海關(guān)）

提升廢舊有色金屬回收利用技術(shù)。鼓勵(lì)回收企業(yè)加大研發(fā)投入，加快智能控制鑄造工藝技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展短流程冶煉工藝，提高再生鋁、再生銅等再生有色金屬生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口高品質(zhì)再生資源，推動(dòng)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化，提高保級(jí)利用水平。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

開展大宗固廢綜合利用。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推動(dòng)共伴生礦和尾礦綜合利用，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

專欄3 資源綠色循環(huán)推進(jìn)行動(dòng)

廢舊資源回收利用。布局建設(shè)一批規(guī)模較大的廢鋁、廢銅等分揀加工配送中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)再生資源加工利用基地，引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

廢舊動(dòng)力電池回收利用。建設(shè)新能源汽車動(dòng)力電池溯源管理平臺(tái)，完善動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系，建設(shè)一批集中型回收服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池再利用，建設(shè)一批梯次利用和再生利用項(xiàng)目。到2025年，建成較為完善的動(dòng)力電池回收利用體系。

工業(yè)固廢綜合利用。推動(dòng)銅尾礦等大宗工業(yè)固廢有價(jià)元素提取、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采空區(qū)充填等領(lǐng)域的規(guī)?；?。探索鋁灰等危廢金屬處理與高值化利用途徑和產(chǎn)品。

培育行業(yè)標(biāo)桿。遴選發(fā)布一批符合行業(yè)規(guī)范條件的有色金屬再生資源回收利用企業(yè)名單，培育一批有色金屬資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)。以龍頭企業(yè)為抓手，推進(jìn)汽車、電器電子等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

（五）數(shù)字賦能行業(yè)降碳

開展智能礦山和智能工廠建設(shè)。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心需求和關(guān)鍵場(chǎng)景，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)對(duì)礦山開采、工藝流程和設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，建立具有工藝流程優(yōu)化、動(dòng)態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質(zhì)量?jī)?yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系。積極引導(dǎo)有色金屬行業(yè)智能制造服務(wù)提供商針對(duì)有色金屬企業(yè)特點(diǎn)，完善產(chǎn)品方案，增強(qiáng)有色金屬智能制造服務(wù)支撐能力。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳）

推動(dòng)有色行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。圍繞鋁、銅、工業(yè)硅、鎢、稀土、鋰等重點(diǎn)品種冶煉加工企業(yè)，以培育有色金屬行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智慧礦山、智能冶煉工廠、智能加工工廠為抓手，分層次、分類別、分階段精準(zhǔn)推進(jìn)有色金屬行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培育打造一批“工業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”試點(diǎn)示范企業(yè)。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳）

建立數(shù)字化碳管理體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)碳排放在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，追蹤重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡，推動(dòng)重點(diǎn)碳排放設(shè)備上云上平臺(tái)，建立行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)完善能源管理體系，建設(shè)能源管控中心，利用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)加強(qiáng)能耗監(jiān)控，建立健全行業(yè)碳排放計(jì)量體系，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)字化管理水平。（省工信廳、發(fā)改委、科技廳）

（六）建設(shè)綠色制造體系

實(shí)施減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)有色金屬礦采選污染防治工作，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平，減少重金屬污染物排放。在銅、鋁、硅、鎢、稀土等有色金屬冶煉、加工環(huán)節(jié)推廣綠色工藝技術(shù)裝備。提高有色金屬企業(yè)廠外物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例，優(yōu)化廠內(nèi)物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施皮帶、軌道、輥道運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平，全面開展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)和認(rèn)證，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、工信廳）

全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。支持企業(yè)開展綠色工廠與綠色礦山建設(shè)。引導(dǎo)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)選用綠色原輔料、技術(shù)、裝備、物流，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系?；诋a(chǎn)品全生命周期的綠色低碳發(fā)展理念，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色有色金屬產(chǎn)品。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳）

（七）擴(kuò)大國(guó)際交流合作

鼓勵(lì)紫金、廈鎢等有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體“走出去”，在東南亞、非洲、南美洲等境外國(guó)家和地區(qū)開展境外礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)和合作，建設(shè)初級(jí)有色金屬生產(chǎn)基地和多元化礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，構(gòu)建境外銅、鋰、稀土、稀貴金屬等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略資源保障體系，提高新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。利用國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“海上絲綢之路”核心區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)等“多區(qū)疊加”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)雙邊、多邊國(guó)際合作機(jī)制，在科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作、資源開發(fā)與利用等方面開展國(guó)際交流與合作，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。（省發(fā)改委、商務(wù)廳）

第三章 保障措施

（一）加大政策激勵(lì)

加大有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，支持有色金屬企業(yè)開展低碳冶煉、綠色化智能化改造。落實(shí)中央出臺(tái)的資源綜合利用、礦產(chǎn)品資源稅，以及企業(yè)兼并重組等稅收優(yōu)惠政策。探索開展低碳績(jī)效評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)采用引領(lǐng)性綠色低碳新技術(shù)、新工藝。（省發(fā)改委、財(cái)政廳）

（二）完善市場(chǎng)機(jī)制

發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、綠電交易市場(chǎng)作用，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。培育新能源生產(chǎn)配套服務(wù)體系和“綠電”市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大綠色能源大規(guī)模供給，提高可再生能源使用比例。實(shí)施差別化電價(jià)等政策，加快促進(jìn)行業(yè)消耗水平下降。（省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、工信廳）

（三）強(qiáng)化金融支持

支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)。發(fā)展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品研發(fā)，支持發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立有色金屬行業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的股權(quán)投資基金，推動(dòng)綠色低碳項(xiàng)目落地。（省金融監(jiān)管局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳）

（四）開展能力建設(shè)

開展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試和評(píng)價(jià)技術(shù)研究，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，深化核算方法研究，支持企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。組織開展碳排放核算、交易、管理等專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與組建低碳發(fā)展聯(lián)盟等行業(yè)組織，通過(guò)技術(shù)交流、資源共享、產(chǎn)業(yè)耦合等方式推動(dòng)協(xié)同降碳。支持具有典型代表性的企業(yè)和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。（省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、統(tǒng)計(jì)局）

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、地方科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化組織、各類媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用，開展多種形式的宣傳教育。支持行業(yè)龍頭企業(yè)面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供產(chǎn)業(yè)咨詢、碳排放核算、技術(shù)驗(yàn)證、分析檢測(cè)、綠色評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、金融投資等專業(yè)服務(wù)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，健全企業(yè)碳排放報(bào)告與信息披露制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制低碳發(fā)展報(bào)告，完善碳排放信用監(jiān)管機(jī)制。（省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳）

第四章 組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省有關(guān)部門組成的有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定促進(jìn)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰工作的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。（福建省碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

地方政府應(yīng)主動(dòng)對(duì)接、深入謀劃，制定指導(dǎo)意見或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)方案，建立責(zé)任清單、業(yè)績(jī)考核等考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確中期評(píng)估時(shí)間，對(duì)實(shí)施過(guò)程中因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和資源條件發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，及時(shí)評(píng)估并調(diào)整。提供制度保障，實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲。（福建省碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）

（三）嚴(yán)格評(píng)估考核

堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)舉措，將碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)約束，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰綜合評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的地方、部門和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。（福建省碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳）