據(jù)路透社3月29日消息，歐盟委員會(huì)已經(jīng)確定了47個(gè)戰(zhàn)略項(xiàng)目，希望這些項(xiàng)目能夠推動(dòng)該地區(qū)關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，并減少其對(duì)進(jìn)口的依賴，特別是對(duì)中國的依賴。然而，即便歐洲的政策制定者們努力構(gòu)建未來的工業(yè)基礎(chǔ)，他們?nèi)悦媾R著該地區(qū)現(xiàn)有金屬行業(yè)的危機(jī)。
中國產(chǎn)能過剩和高能源價(jià)格加速了歐洲鋼鐵和鋁產(chǎn)量的長期下滑趨勢(shì)。
然而，最新的威脅來自美國。唐納德·特朗普總統(tǒng)的關(guān)稅，特別是對(duì)鋁進(jìn)口關(guān)稅的增加，有可能使大量金屬涌入歐洲。
歐洲的回應(yīng)似乎同樣具有保護(hù)主義色彩，這預(yù)示著全球貿(mào)易格局將進(jìn)一步分化。
面向未來的建設(shè)
歐洲的這些戰(zhàn)略項(xiàng)目有資格在審批階段獲得快速推進(jìn)——礦山項(xiàng)目的審批最長為27個(gè)月，加工項(xiàng)目為15個(gè)月——并且可以獲得歐盟和各國層面的資金支持。
這份項(xiàng)目清單在很大程度上傾向于電池所需的原材料，如鋰、鈷、鎳和石墨，同時(shí)也包括一些更為稀有的元素，如鎵、鍺和鎢。歐盟戰(zhàn)略金屬清單上的17種金屬中，有14種在這些項(xiàng)目中有所體現(xiàn)。這些分布在13個(gè)成員國的項(xiàng)目涵蓋了從采礦、加工到回收，甚至材料替代的整個(gè)供應(yīng)鏈。這些項(xiàng)目應(yīng)能使歐盟在2030年完全實(shí)現(xiàn)其國內(nèi)鋰和鈷的生產(chǎn)基準(zhǔn)，并在鎳、錳和石墨等其他電池材料方面取得“重大進(jìn)展”。以用于半導(dǎo)體且目前受到中國出口限制的鎵為例，希臘的METLEN項(xiàng)目到2028年將滿足該地區(qū)對(duì)鎵的需求。未來還會(huì)有更多進(jìn)展。
歐盟委員會(huì)收到了46份歐盟以外項(xiàng)目的申請(qǐng)。委員會(huì)表示，關(guān)于此類項(xiàng)目的潛在選擇的決定“將在稍后階段決定”。
當(dāng)前危機(jī)
歐洲對(duì)新能源金屬的雄心壯志與該地區(qū)傳統(tǒng)金屬生產(chǎn)行業(yè)所面臨的嚴(yán)峻問題形成了鮮明對(duì)比。
歐盟鋼鐵產(chǎn)量從2017年的1.6億噸下降到2023年的1.26億噸。委員會(huì)表示，目前約65%的鋼鐵產(chǎn)能利用率是不可持續(xù)的。
該地區(qū)已經(jīng)永久失去了很大一部分原鋁生產(chǎn)能力，自2021年以來，剩余產(chǎn)能中約有一半處于閑置狀態(tài)。
歐盟委員會(huì)的 “行動(dòng)計(jì)劃” 指出，高昂的電力成本是其工業(yè)金屬基礎(chǔ)面臨的核心問題。2022年，俄羅斯入侵烏克蘭后，電價(jià)飆升，盡管此后有所下跌，但仍高于歷史水平，遠(yuǎn)高于美國。
委員會(huì)提出了一系列解決方案，從推動(dòng)簽訂更多長期電力供應(yīng)合同，到提高電網(wǎng)效率，以及加快建設(shè)更多可再生能源電網(wǎng)產(chǎn)能的審批速度。
在短期內(nèi)，成員國被要求“迅速實(shí)施并利用（國家援助規(guī)則）的所有靈活性，以降低能源密集型產(chǎn)業(yè)的成本。”
關(guān)稅動(dòng)蕩
從美國轉(zhuǎn)移到歐洲的金屬威脅，使人們更加關(guān)注如何防止歐洲鋼鐵和有色金屬行業(yè)進(jìn)一步萎縮。
歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席StephaneSejourne表示，可能最早下個(gè)月就會(huì)收緊鋼鐵進(jìn)口配額。
正在考慮一項(xiàng)“熔化和澆注”規(guī)則，該規(guī)則允許委員會(huì)對(duì)金屬的原產(chǎn)商采取行動(dòng)，而不是針對(duì)第三方加工商。
歐盟委員會(huì)正在加快制定對(duì)鋁的進(jìn)口限制計(jì)劃，并正在收集 “相關(guān)證據(jù)”，為采取某種保障措施做準(zhǔn)備。
對(duì)于許多苦苦掙扎的運(yùn)營商來說，這是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑。
歐洲鋁業(yè)總干事PaulVoss呼吁“立即采取有針對(duì)性的干預(yù)措施，以穩(wěn)定該行業(yè)。”其中一項(xiàng)干預(yù)措施將是阻止可回收材料流出歐洲。
廢料之爭(zhēng)
盡管美國對(duì)鋁進(jìn)口征收25%的關(guān)稅被描述為“沒有例外或豁免”，但這一關(guān)稅并不適用于廢料的流通。
去年，歐盟的廢鋁出口量已經(jīng)有望達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的130萬噸。由于有更多的廢料流向美國（美國的加工商可以將其重熔成鋁產(chǎn)品并賺取關(guān)稅差價(jià)），今年這一數(shù)字可能還會(huì)上升。
歐洲的銅回收商同樣擔(dān)心，美國對(duì)銅征收關(guān)稅的威脅已經(jīng)導(dǎo)致更多的銅廢料和精煉銅流向美國。歐盟委員會(huì)承諾將在今年第三季度前提出適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易措施，以確保更多的廢料留在歐盟境內(nèi)。這將包括對(duì)那些實(shí)施金屬關(guān)稅的國家，以及目前限制廢料出口的國家采取對(duì)等措施。
到目前為止，全球廢料貿(mào)易在很大程度上尚未受到地緣政治的影響，但這種情況似乎即將改變。
緊迫感
在關(guān)鍵金屬產(chǎn)能投資方面，歐盟正在追趕美國。但這個(gè)由27個(gè)成員國組成的集團(tuán)沒有喬·拜登和特朗普政府所使用的總統(tǒng)權(quán)力。
戰(zhàn)略項(xiàng)目和金屬行動(dòng)計(jì)劃的結(jié)合表明，歐盟委員會(huì)已經(jīng)意識(shí)到為未來建設(shè)和保護(hù)現(xiàn)有資源的緊迫性。
但正如企業(yè)和游說團(tuán)體很快指出的那樣，光說不練是不行的，必須付諸行動(dòng)?；蛘咭脷W洲鋁業(yè)的沃斯的話，“僅靠戰(zhàn)略無法維持我們的運(yùn)營。”
