9月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行例行吹風(fēng)會(huì)，人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)、財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢、商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱介紹穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，并答記者問。

接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴(kuò)大有效需求

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱指出，今年5月底以來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓緊推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落地，相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，努力做到市場(chǎng)主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，政策效應(yīng)加快釋放，經(jīng)濟(jì)延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

從供給看，秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)正常，全年糧食產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，工業(yè)服務(wù)業(yè)總體平穩(wěn)。
從需求看，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個(gè)月加快，居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，外貿(mào)的韌性不斷顯現(xiàn)。
從民生保障看，物價(jià)保持基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)逐步向好。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺(tái)政策至關(guān)重要。下半年是回補(bǔ)二季度疫情損失的關(guān)鍵期，也是政策發(fā)揮作用的黃金期，必須搶抓時(shí)間窗口，果斷出臺(tái)接續(xù)政策，有力保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的勢(shì)頭。

從政策力度看，一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，同時(shí)不搞“大水漫灌”、不預(yù)支未來，既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
從政策的重點(diǎn)看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴(kuò)大有效需求，促投資帶消費(fèi)增就業(yè)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力，有利于進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策 不搞大水漫灌、不透支未來

人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。

8月24日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施，在落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的同時(shí)，再實(shí)施19項(xiàng)接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
8月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署充分釋放政策效能，加快擴(kuò)大有效需求等措施。

人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，爭(zhēng)分奪秒落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。

一是增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設(shè)3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎(chǔ)上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大規(guī)模。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級(jí)高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券，拓寬可貸資金來源。

二是推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開市場(chǎng)操作和中期借貸便利(MLF)中標(biāo)利率兩次累計(jì)下降了20個(gè)基點(diǎn)，中期借貸便利就是常說的“麻辣粉”，帶動(dòng)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行0.15個(gè)百分點(diǎn)，5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行0.35個(gè)百分點(diǎn)。下一步，要進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率指導(dǎo)性作用和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)到貸款端，降低企業(yè)融資和個(gè)人信貸的成本。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農(nóng)支小再貸款，落實(shí)好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

下階段，人民銀行將實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，不搞大水漫灌、不透支未來。

加快財(cái)政支持進(jìn)度，支持中小微企業(yè)紓困解難

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢介紹，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺(tái)以后，財(cái)政部高度重視，迅速細(xì)化有關(guān)工作，堅(jiān)決抓好有關(guān)貫徹落實(shí)。專門召開全國(guó)財(cái)政會(huì)議部署落實(shí)工作，每周跟進(jìn)政策落實(shí)進(jìn)展，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。

具體來看有四個(gè)方面的措施：

一是進(jìn)一步加大留抵退稅政策力度。自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入政策范圍，今年中央財(cái)政專門安排轉(zhuǎn)移支付1.2萬(wàn)億元，支持基層落實(shí)退稅減稅等，并建立留抵退稅資金單獨(dú)調(diào)撥和預(yù)撥機(jī)制。1-7月，累計(jì)辦理退稅2.06萬(wàn)億元，更多市場(chǎng)主體享受了政策紅利。

二是加快財(cái)政支持進(jìn)度。截至7月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.17萬(wàn)億元，占年度總規(guī)模的93.6%，具備條件的資金已全部下達(dá)到位；直達(dá)資金已下達(dá)超過4萬(wàn)億元，占年度總規(guī)模的98.3%，各地已形成支出2.1萬(wàn)億元，占已下達(dá)總量的65.1%，有力支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生和基層財(cái)政“三?！惫ぷ鳌?/span>

三是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。截至8月底，已累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券3.52萬(wàn)億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。同時(shí)，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的作用。

四是支持中小微企業(yè)紓困解難。在抓好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的同時(shí)，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。1-8月，國(guó)家融資擔(dān)保基金新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模8278億元，同比增長(zhǎng)54.9%；平均擔(dān)保費(fèi)率0.68%，比上年同期下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，幫助中小企業(yè)添訂單、增動(dòng)力、穩(wěn)預(yù)期。

進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)

商務(wù)部部長(zhǎng)助理李飛介紹，今年以來，商務(wù)部堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，有效統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，全力推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)落細(xì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)，外貿(mào)保持較快增長(zhǎng)，吸收外資增勢(shì)穩(wěn)定。

當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)。7月28日，中央政治局召開會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出重要部署，國(guó)務(wù)院及時(shí)推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)19項(xiàng)接續(xù)政策措施。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部將從以下三個(gè)方面持續(xù)加力、狠抓落實(shí)。

一是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極支持新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

二是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進(jìn)制造業(yè)引資、設(shè)立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強(qiáng)全流程服務(wù)和全方位保障，推動(dòng)一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)等平臺(tái)更好發(fā)揮引資帶動(dòng)作用。

三是積極有效促消費(fèi)。進(jìn)一步促進(jìn)汽車、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，加大針對(duì)性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，積極打造消費(fèi)新場(chǎng)景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

下一步，李飛透露，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策以及接續(xù)政策措施在商務(wù)領(lǐng)域落地見效，保持商務(wù)運(yùn)行在合理區(qū)間，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出新貢獻(xiàn)。

人民幣雙向波動(dòng)是一種常態(tài)

針對(duì)近期人民幣匯率對(duì)美元及其他貨幣的匯率一直在貶值的問題，劉國(guó)強(qiáng)回應(yīng)稱：

中國(guó)是開放經(jīng)濟(jì)，所以人民幣匯率必然會(huì)受到各種因素的影響。近期主要是美國(guó)加碼貨幣政策調(diào)整，美元今年以來升值了14.6%。在美元升值背景下，SDR籃子里其他儲(chǔ)備貨幣對(duì)美元都大幅度貶值，人民幣也貶值了8%左右，但相比之下，貶值幅度是最小的。

未來，人民幣長(zhǎng)期的趨勢(shì)應(yīng)該是明確的，未來世界對(duì)人民幣的認(rèn)可度會(huì)不斷增強(qiáng)，這是長(zhǎng)期趨勢(shì)。但是短期內(nèi)應(yīng)該是這樣的，雙向波動(dòng)是一種常態(tài)，有雙向波動(dòng)，不會(huì)出現(xiàn)“單邊市”，但是匯率的點(diǎn)位是測(cè)不準(zhǔn)的，大家不要去賭某個(gè)點(diǎn)。合理均衡、基本穩(wěn)定是我們喜聞樂見的，我們也有實(shí)力支撐，我覺得不會(huì)出事，也不允許出事。

貨幣政策方面，不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基本面不一樣，金融環(huán)境不一樣，貨幣政策也理所當(dāng)然應(yīng)該不同。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，更應(yīng)該立足自己的國(guó)情自主實(shí)施貨幣政策。疫情發(fā)生以后，中國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，使我國(guó)有條件也有必要實(shí)施正常的貨幣政策，堅(jiān)持不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，沒有實(shí)施非常規(guī)貨幣政策，沒有把工具箱掏空。所以當(dāng)前中國(guó)貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價(jià)格工具，也不缺數(shù)量工具。

下一步，將堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系，應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。