美國(guó)總統(tǒng)特朗普周四簽署了一項(xiàng)措施，指示美國(guó)貿(mào)易代表和商務(wù)部長(zhǎng)針對(duì)各個(gè)國(guó)家提出新的征稅建議，以努力重新平衡貿(mào)易關(guān)系——這一全面的過(guò)程可能需要數(shù)周或數(shù)月才能完成。特朗普提名的商務(wù)部負(fù)責(zé)人霍華德-盧特尼克（Howard Lutnick）告訴記者，所有研究應(yīng)在4月1日前完成，特朗普可以在此之后立即采取行動(dòng)。
盧特尼克周四預(yù)測(cè)，新關(guān)稅將于4月2日實(shí)施?！拔覀兊难芯繎?yīng)在4月1日之前完成。因此，如果總統(tǒng)愿意，我們會(huì)給他機(jī)會(huì)在4月2日開(kāi)始實(shí)施，”盧特尼克在橢圓形辦公室表示。
根據(jù)白宮分發(fā)的一份備忘錄副本，新的進(jìn)口稅將為每個(gè)國(guó)家量身定制，不僅要抵消這些國(guó)家對(duì)美國(guó)商品征收的稅款，還要抵消這些國(guó)家以不公平補(bǔ)貼、法規(guī)、增值稅、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不嚴(yán)等形式施加的非關(guān)稅壁壘，以及其他限制美國(guó)貿(mào)易的因素。
特朗普在橢圓形辦公室說(shuō)：“為了公平起見(jiàn)，我決定將征收對(duì)等關(guān)稅，也就是說(shuō)，無(wú)論各國(guó)向美國(guó)征收多少關(guān)稅，我都將征收同等的關(guān)稅。幾乎在所有情況下，他們向我們收取的關(guān)稅都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們向他們收取的關(guān)稅，但這種日子已經(jīng)結(jié)束了?！?/span>
特朗普告訴記者，他將在晚些時(shí)候?qū)ζ?chē)、半導(dǎo)體和藥品征收“高于”對(duì)等關(guān)稅的進(jìn)口稅。他表示汽車(chē)關(guān)稅將很快出臺(tái)。特朗普以歐盟的壁壘（包括增值稅）為例，說(shuō)明美國(guó)正在尋求應(yīng)對(duì)之策。
據(jù)一位白宮官員稱(chēng)，特朗普還特別提到了日本和韓國(guó)，他認(rèn)為這兩個(gè)國(guó)家正在占美國(guó)的便宜，因此可能成為他最新推動(dòng)的目標(biāo)。
對(duì)等關(guān)稅將是特朗普為解決美國(guó)貿(mào)易赤字和他所認(rèn)為的美國(guó)出口產(chǎn)品在全球受到的不公平待遇而采取的最廣泛的行動(dòng)。特朗普已對(duì)中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅，并計(jì)劃下個(gè)月對(duì)所有美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅。
然而，特朗普并未立即實(shí)施對(duì)等關(guān)稅的決定可能會(huì)被視為談判的機(jī)會(huì)——采取與他已經(jīng)用來(lái)從墨西哥、加拿大和哥倫比亞獲得讓步的相同策略，而不是他承諾堅(jiān)持到底的信號(hào)。
這位官員說(shuō)，特朗普希望與其他國(guó)家討論現(xiàn)行政策如何造成了不平衡的貿(mào)易環(huán)境，如果各國(guó)希望降低關(guān)稅或取消其他貿(mào)易壁壘，他非常樂(lè)意降低關(guān)稅。
“這是一條雙行道，”盧特尼克周四在特朗普簽署指令后對(duì)記者說(shuō)。
但特朗普表示，他并不打算給予豁免或減免。他說(shuō)，這一關(guān)稅方案“全面適用于所有人”。
不管怎樣，特朗普的邊緣政策都給全球經(jīng)濟(jì)注入了不確定性，企業(yè)和消費(fèi)者都在觀(guān)望特朗普如何做出可能破壞美國(guó)與世界其他國(guó)家貿(mào)易關(guān)系的決定。
據(jù)Bloomberg Economics稱(chēng)，對(duì)等關(guān)稅預(yù)計(jì)將對(duì)美國(guó)產(chǎn)品平均關(guān)稅較高的欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造成沉重打擊。這不同于特朗普在2024年總統(tǒng)競(jìng)選期間提出的對(duì)所有進(jìn)口產(chǎn)品普遍征稅。但官員說(shuō)，他也不排除未來(lái)轉(zhuǎn)向全球統(tǒng)一關(guān)稅的可能性。
就在特朗普宣布此舉之前幾小時(shí)，他即將接待印度總理莫迪。特朗普曾多次批評(píng)印度的高關(guān)稅壁壘。特朗普曾多次抨擊歐盟15%的增值稅。日本也有被稱(chēng)為消費(fèi)稅的增值稅。
巨大變化
特朗普設(shè)想的關(guān)稅計(jì)劃范圍之廣令人嘆為觀(guān)止，為商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室?guī)?lái)了巨大的后勤工作。
特朗普的行動(dòng)打開(kāi)了為其他近200個(gè)國(guó)家進(jìn)行分析和計(jì)算的大門(mén)，每個(gè)國(guó)家都有自己的關(guān)稅表，其中包含數(shù)以千計(jì)的關(guān)稅代碼。這還不算確定其他國(guó)家的法規(guī)、財(cái)政政策和補(bǔ)貼的價(jià)值所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
Wiley Rein LLP的貿(mào)易律師Tim Brightbill說(shuō)：“要制定一個(gè)與所有其他國(guó)家完全互惠并涵蓋所有產(chǎn)品的關(guān)稅制度，其復(fù)雜性將是巨大的?！?/span>
對(duì)等關(guān)稅制度將標(biāo)志著美國(guó)對(duì)待貿(mào)易的方式發(fā)生了巨大變化，并將削弱美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后建立的全球貿(mào)易體系的基本原則之一。
作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直將市場(chǎng)準(zhǔn)入作為一種激勵(lì)措施，并將開(kāi)放視為一種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)還主張對(duì)關(guān)稅采取所謂的“最惠國(guó)待遇”，這種待遇自20世紀(jì)40年代以來(lái)一直指導(dǎo)著全球貿(mào)易規(guī)則。
它認(rèn)為所有國(guó)家都應(yīng)平等對(duì)待貿(mào)易伙伴，并給予它們與最惠國(guó)相同的準(zhǔn)入待遇，但已簽署特殊自由貿(mào)易協(xié)定的情況除外。
特朗普將美國(guó)的雙邊貿(mào)易赤字歸咎于不公平的貿(mào)易行為、其前任談判達(dá)成的糟糕協(xié)議或兩者的結(jié)合。他尤其批評(píng)歐盟，認(rèn)為歐盟對(duì)美國(guó)制造的產(chǎn)品（尤其是汽車(chē)和農(nóng)產(chǎn)品）不公平。
大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，造成貿(mào)易赤字的背后有更強(qiáng)大的原因，不僅是不匹配的關(guān)稅——它也反映了更廣泛的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)因素，如美國(guó)家庭相對(duì)于其他地區(qū)的消費(fèi)、美元的儲(chǔ)備貨幣地位以及全球?qū)γ绹?guó)資產(chǎn)的偏好。
周四，由于對(duì)等關(guān)稅政策不是立即征收，美元受到?jīng)_擊，美國(guó)股市距離歷史高點(diǎn)僅一步之遙。
“特朗普總統(tǒng)正試圖通過(guò)對(duì)那些繼續(xù)對(duì)美國(guó)征收關(guān)稅的國(guó)家實(shí)施對(duì)等關(guān)稅來(lái)實(shí)現(xiàn)全球公平競(jìng)爭(zhēng)，但投資者開(kāi)始意識(shí)到，隨著言論越來(lái)越像是一種談判策略，很多言論很難實(shí)現(xiàn)?！庇缸C券的何塞-托雷斯（Jose Torres）本周早些時(shí)候表示。
蒙特利爾銀行資本市場(chǎng)的伊恩-林根（Ian Lyngen）認(rèn)為，特朗普為美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴留出了機(jī)會(huì)，讓他們可以坐到談判桌前提出還價(jià)。但是，這一過(guò)程有很多變化的部分，要準(zhǔn)確把握最終關(guān)稅結(jié)構(gòu)將如何發(fā)展具有挑戰(zhàn)性。Lyngen說(shuō)：“我們要謹(jǐn)慎行事，不要過(guò)快得出結(jié)論認(rèn)為市場(chǎng)暫時(shí)能夠擺脫貿(mào)易戰(zhàn)的影響?！?/span>
