日前，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署了一項行政令，宣布對進口自中國的商品加征10%的關稅，并對來自墨西哥和加拿大的進口商品分別加征25%的關稅。
該關稅政策將于2月4日正式生效。同時，行政令指出，“由《美國法典》第19編第1321條所規(guī)定的免稅小額商品待遇，不適用于本次增稅法令所述物品”，即部分來自中國的小額進口商品不再適用于此前800美元以下小額貨物所享受的“最低限度”關稅豁免政策，中國進口商品需在其類目原有稅率之外繳納10%的額外關稅。
據(jù)彭博社報道，取消該政策預計將對美國廉價在線零售商的銷售產(chǎn)生重大影響。
美國海關和邊境保護局的數(shù)據(jù)顯示，在2024年初的九個月內(nèi)，美國消費者通過“低值免稅”政策從全球進口了約480億美元的商品。
據(jù)白宮公告《Imposing Duties to Address the Synthetic Opioid Supply Chain in the People’s Republic of China》顯示，本次行政級令所確定的關稅稅率，是在適用于此類進口物品的任何其他關稅、費用、稅款或收費之外額外征收的，且此項關稅不得申請免稅。
此外，美國海關與邊境保護局（CBP）也已在《聯(lián)邦公報》（Federal Register）發(fā)布通知，其指出，除部分特定商品外，中國及香港原產(chǎn)商品將不再享受免關稅及免稅待遇。自2025年2月4日起，這些商品無法通過“低值豁免”清關，報關員/進口商需提交正式或其他非正式報關單，并繳納所有適用關稅、稅款及費用。
白宮公告原文如下：
第2節(jié) (a) 本命令第2(d)節(jié)所述《聯(lián)邦公報》通知（《聯(lián)邦公報》通知）所界定的所有原產(chǎn)于中國的物品，應依據(jù)法律，額外征收10%的從價關稅。
該關稅稅率適用于2025年2月4日東部時間上午12:01及之后申報進口供消費或從倉庫提取供消費的貨物，但符合以下條件的貨物除外：在2025年2月1日東部時間上午12:01之前裝上裝貨港船只或在進入美國前的最后運輸方式中處于運輸途中，且在2025年2月4日東部時間上午12:01之后申報進口供消費或從倉庫提取供消費的貨物，前提是進口商按照《聯(lián)邦公報》通知中的規(guī)定，向美國國土安全部下屬的美國海關與邊境保護局作出聲明。
(b) 本命令所確定的關稅稅率，是在適用于此類進口物品的任何其他關稅、費用、稅款或收費之外額外征收的。
(c) 如果中國針對本行動通過對美國輸華產(chǎn)品征收進口關稅或采取類似措施進行報復，總統(tǒng)可提高或擴大本行政命令所征收的關稅范圍，以確保本行動的有效性。
(d) 為確定原產(chǎn)于中國的進口物品的關稅稅率，國土安全部部長應確定為依法實現(xiàn)本命令目標而對《美國協(xié)調關稅表》（HTSUS）必要的修改，并應通過《聯(lián)邦公報》發(fā)布通知，對《美國協(xié)調關稅表》作出此類修改。除本節(jié)第2(a)小節(jié)另有規(guī)定外，本通知對《美國協(xié)調關稅表》所作的修改，自2025年2月4日東部時間上午12:01及之后申報進口供消費或從倉庫提取供消費的貨物起生效，并持續(xù)有效，直至此類行動被明確降低、修改或終止。
(e) 原產(chǎn)于中國的物品，除符合《美國聯(lián)邦法規(guī)》第19編第146.43條所定義的“國內(nèi)狀態(tài)”可準予入境的物品外，若須繳納本命令所征收的關稅，并于2025年2月4日東部時間上午12:01及之后（除本節(jié)第2(a)小節(jié)另有規(guī)定外）進入美國對外貿(mào)易區(qū)，必須按照《美國聯(lián)邦法規(guī)》第19編第146.41條所定義的“特許外國狀態(tài)”準予入境。此類物品在申報進口供消費時，應按照進入美國對外貿(mào)易區(qū)時適用的《美國協(xié)調關稅表》稅號所對應的關稅稅率繳納關稅。
(f) 對于依據(jù)本命令征收的關稅，不得申請退稅。
(g) 為免生疑問，《美國法典》第19編第1321條規(guī)定的免稅小額商品待遇，不適用于本節(jié)(a)小節(jié)所述物品。
(h) 此前任何與本命令指示不一致的與中國貿(mào)易相關的總統(tǒng)公告、行政命令或其他總統(tǒng)指令或指導，在此予以終止、暫?；蛐薷模源_保本命令得以充分實施。
(i) 本節(jié)(a)小節(jié)所述物品應排除《美國法典》第50編第1702(b)條所涵蓋的物品。
美國海關與邊境保護局（CBP）公告如下：
關于根據(jù)2025年2月1日行政令（EO）對原產(chǎn)于中國的進口商品征收額外關稅的指導
根據(jù)行政令（EO）的指示，美國海關與邊境保護局（CBP）已在《聯(lián)邦公報》（Federal Register）發(fā)布通知，實施額外關稅。正如《聯(lián)邦公報》通知所述，依據(jù)EO對原產(chǎn)于中國的商品征收的額外關稅，也適用于香港的產(chǎn)品，這是根據(jù)《香港正常化行政令》（EO 13936）的規(guī)定執(zhí)行的（見《聯(lián)邦公報》通知及2020年7月17日的85 FR 43413）。
根據(jù)行政令，對原產(chǎn)于中國（包括香港）的進口商品征收的額外關稅適用于所有相關商品，無論其價值如何。此外，這些商品不再符合《美國法典》第19卷第1321(a)(2)(C)條規(guī)定的“低值豁免（de minimis）”政策，不能免除關稅和某些稅費。
指導
從2025年2月4日美國東部標準時間凌晨12:01起，凡是進入消費領域或從倉庫提取以供消費的中國及香港原產(chǎn)商品，適用以下《美國協(xié)調關稅表》（HTSUS）分類及額外關稅稅率：
?HTSUS 9903.01.20：
? 除9903.01.21、9903.01.22和9903.01.23項下的產(chǎn)品，以及旅客隨身行李中的個人用途商品以外，所有中國及香港原產(chǎn)商品
? 額外從價關稅稅率：10%
以下產(chǎn)品不受額外關稅影響，需符合以下HTS分類之一：
?HTSUS 9903.01.21：
? 由受美國管轄的個人捐贈的、旨在緩解人道主義危機的食品、衣物、藥品等物資
?HTSUS 9903.01.22：
? 信息材料，包括但不限于出版物、電影、海報、唱片、照片、微縮膠片、磁帶、光盤、CD-ROM、藝術品及新聞通訊
?HTSUS 9903.01.23：
? 符合以下條件的中國及香港原產(chǎn)商品（但不包括9903.01.21和9903.01.22描述的商品，也不包括旅客隨身行李中的個人用途商品）：
1. 在2025年2月1日凌晨12:01（美國東部時間）之前已裝船或在最終運輸方式上進行運輸
2. 在2025年2月4日凌晨12:01（美國東部時間）之后、2025年3月7日凌晨12:01（美國東部時間）之前完成清關
根據(jù)HTSUS 9903.01.20的新規(guī)定，該額外從價關稅適用于所有其他應繳關稅（包括反傾銷稅和反補貼稅）、稅款、費用、征收款項和其他收費。
第98章（CHAPTER 98）
符合第98章相關規(guī)定的商品，在滿足CBP要求的情況下，可能不適用于HTSUS 9903.01.20的額外關稅。但以下情況下仍需征收額外關稅：
?HTSUS 9802.00.80：適用于在中國和香港組裝的商品，額外關稅適用于組裝后商品的總價值，但不包括使用的美國原產(chǎn)材料的成本
?HTSUS 9802.00.40、9802.00.50、9802.00.60：適用于在中國和香港進行維修、改造或加工的商品，額外關稅適用于維修、改造或加工的部分價值
自由貿(mào)易區(qū)（Foreign Trade Zone，F(xiàn)TZ）
?2025年2月4日凌晨12:01（美國東部時間）之后進入美國自由貿(mào)易區(qū)的中國及香港原產(chǎn)商品，必須以**“特權外國狀態(tài)（Privileged Foreign Status）”**（19 CFR 146.41定義）入?yún)^(qū)
? 這些商品進入消費領域時，將按入?yún)^(qū)時的HTSUS分類及關稅率征收額外關稅
退稅（Drawback）
根據(jù)行政令及《聯(lián)邦公報》通知，對額外關稅不提供退稅。
低值豁免（De Minimis）政策的調整
根據(jù)行政令及《聯(lián)邦公報》通知，部分中國及香港原產(chǎn)商品將不再符合低值豁免政策，即不再享受免關稅及免稅待遇。
?自2025年2月4日起，這些商品無法通過“低值豁免”清關
?報關員/進口商需提交正式或其他非正式報關單，并繳納所有適用關稅、稅款及費用
后續(xù)技術指導
CBP將通過**CSMS（海關消息服務）**向貿(mào)易界提供額外的技術指導。
如在提交報關單時遇到錯誤，請聯(lián)系CBP客戶代表或ACE技術支持中心。
