當(dāng)?shù)貢r間2月10日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布對所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅。特朗普當(dāng)天還表示，相關(guān)要求“沒有例外和豁免”。
一位白宮官員表示，鋁關(guān)稅將從10%上調(diào)至25%，將對所有國家的鋼鐵進(jìn)口恢復(fù)25%的關(guān)稅。該行動將擴大關(guān)稅范圍，包括關(guān)鍵的下游產(chǎn)品。25%的鋼鋁關(guān)稅將于3月4日生效。
特朗普簽署兩項公告，延續(xù)2018年第232條調(diào)查的原始內(nèi)容。特朗普結(jié)束了產(chǎn)品排除程序。特朗普還指示海關(guān)官員加強對鋼鐵和鋁制品分類錯誤的監(jiān)督。
特朗普周一在橢圓形辦公室簽署這些措施時說：“從本質(zhì)上講，我們將無一例外地對所有鋁材和鋼材征收25%的關(guān)稅，這將意味著很多企業(yè)將在美國開業(yè)?！?/span>
特朗普還表示：“（鋼鋁關(guān)稅）沒有例外或豁免。還在考慮對汽車、芯片和藥品征收關(guān)稅。將在接下來的兩天內(nèi)實施對等關(guān)稅。將在未來四周內(nèi)就汽車、藥品和芯片舉行會議?！?/span>
這是他為保護(hù)在政治上具有重要意義的美國產(chǎn)業(yè)而做出的努力的升級，其征稅措施打擊了美國的一些最親密盟友。關(guān)稅將廣泛適用于美國進(jìn)口的所有鋼材和鋁材，包括來自加拿大和墨西哥的鋼材和鋁材。征稅范圍還包括金屬制成品。特朗普稱這一舉措將有助于促進(jìn)美國國內(nèi)生產(chǎn)，為美國帶來更多就業(yè)機會，并警告稱金屬關(guān)稅的稅率“可能會更高”。
雖然周一公布的措施不包括對貿(mào)易伙伴的豁免，美國官員表示他們對給予任何回旋余地持謹(jǐn)慎態(tài)度，但特朗普表示，他可能會考慮對澳大利亞放寬限制，并將澳大利亞進(jìn)口美國制造的飛機歸功于此。
最新的關(guān)稅消息公布后，美元對反應(yīng)平淡，歐元兌美元持穩(wěn)于1.0305附近。但現(xiàn)貨黃金盤初刷新歷史新高，截至7:50，突破2920美元/盎司。
分析認(rèn)為，特朗普大幅提高鋼鐵和鋁進(jìn)口關(guān)稅，并取消了對主要供應(yīng)商加拿大、墨西哥、巴西和其他國家的豁免和免稅配額，此舉可能會增加多線貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險。
這些公告是特朗普2018年為保護(hù)鋼鐵和鋁制造商而實施的232條款國家安全關(guān)稅的延伸。一位白宮官員表示，豁免削弱了這些措施的效力。特朗普的行動恢復(fù)了對數(shù)百萬噸進(jìn)口鋼鐵和進(jìn)口鋁征收25%的關(guān)稅，這些鋼鐵和鋁此前在配額交易、豁免和數(shù)千種產(chǎn)品排除的情況下免稅進(jìn)入美國。
特朗普還將實施一項新的北美標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)口鋼材必須在該地區(qū)“熔化和澆注”，鋁材必須在該地區(qū)“冶煉和鑄造”，以遏制微加工鋼材進(jìn)口到美國。該命令還針對使用進(jìn)口鋼材的下游鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅。這是一個重大舉措，將對美國廣大消費者產(chǎn)生廣泛的價格影響。
特朗普2018年的關(guān)稅主要針對煉鋼原料和原鋁生產(chǎn)，而這些新關(guān)稅將包括從汽車到窗框和摩天大樓所需的擠壓型材和板坯等增值產(chǎn)品。此舉將實現(xiàn)最極端的貿(mào)易保護(hù)主義者多年來的愿望。這些官員說，特朗普還將指示美國海關(guān)和邊境保護(hù)局加強監(jiān)督，防止外國對鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行錯誤分類以逃避關(guān)稅。
關(guān)稅升級
特朗普周一批準(zhǔn)的金屬關(guān)稅是他迄今為止為應(yīng)對美國貿(mào)易赤字和利用國際商務(wù)作為收入來源而采取的影響最廣泛的行動。
特朗普的貿(mào)易顧問彼得-納瓦羅（Peter Navarro）說，這些措施將有助于美國的鋼鐵和鋁生產(chǎn)商，并加強美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全。
納瓦羅對記者說：“鋼鋁關(guān)稅2.0將結(jié)束外國傾銷，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)，確保我們的鋼鋁產(chǎn)業(yè)成為美國經(jīng)濟(jì)和國家安全的支柱產(chǎn)業(yè)。這不僅僅是貿(mào)易問題。這是為了確保美國永遠(yuǎn)不必在鋼鐵和鋁等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上依賴外國?！?/span>
特朗普在第一個任期內(nèi)對鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，導(dǎo)致美國金屬進(jìn)口量下降。征收關(guān)稅引發(fā)了包括歐盟在內(nèi)的美國貿(mào)易伙伴的報復(fù)。特朗普最終給予包括加拿大、墨西哥和巴西在內(nèi)的幾個主要出口國免稅地位。前總統(tǒng)拜登在其任期內(nèi)擴大了這些豁免。目前還不清楚各國會如何應(yīng)對特朗普對金屬采取的最新舉措。
海外反對者稱，廣泛征收關(guān)稅違反了全球貿(mào)易規(guī)則，是對美國海外盟友的侮辱。經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，特朗普的關(guān)稅措施有可能會提高美國從食品雜貨到汽油等一切商品的成本，有可能激起特朗普競選時所希望平息的通脹壓力。不過，特朗普政府官員反駁說，征稅是更廣泛經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分，包括延長減稅和擴大國內(nèi)能源生產(chǎn)，這將有助于降低整體成本。
美國嚴(yán)重依賴進(jìn)口鋁來滿足國內(nèi)需求，其中許多供應(yīng)來自加拿大、阿聯(lián)酋等。根據(jù)摩根士丹利的數(shù)據(jù)，2023年美國的鋁凈進(jìn)口量將超過80%。盡管外國鋼材在總體消費中所占比例較小，但航空航天、汽車制造和能源行業(yè)仍依賴進(jìn)口的特種鋼材。
此舉也是在印度總理莫迪本周訪問美國之前采取的。印度是美國的鋼鐵供應(yīng)商，印度鋼鐵協(xié)會（一個游說團(tuán)體）已敦促印度政府采取外交行動，以確保免受美國貿(mào)易限制。
特朗普將重振美國煉鋼業(yè)作為其議程中的一個標(biāo)志性目標(biāo)；這也是俄亥俄州和賓夕法尼亞州等“鐵銹地帶”各州的一個有力政治承諾，這些州的工業(yè)制造業(yè)工作崗位受到侵蝕。在這些州頗具影響力的鋼鐵工人聯(lián)合會（United Steelworkers Union）曾支持前副總統(tǒng)卡馬拉-哈里斯，而許多地方分會則支持特朗普。
上周五，特朗普宣布他將繼續(xù)阻止日本新日鐵公司收購美國鋼鐵公司——該交易也遭到了鋼鐵工人工會的反對。相反，特朗普在與日本首相石破茂會談后表示，新日鐵可能會對美國鋼鐵公司進(jìn)行大量投資，使其繼續(xù)成為一家擁有大量外國支持的美國公司。
