南寧海關(guān)6日介紹，該關(guān)結(jié)合口岸實(shí)際，創(chuàng)新優(yōu)化進(jìn)境銅精礦保稅和檢驗(yàn)監(jiān)管新模式，推進(jìn)進(jìn)境銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)工作。2022年共完成監(jiān)管銅精礦“保稅混礦”19批，可為企業(yè)直接節(jié)省采購(gòu)成本8000多萬(wàn)元(人民幣，下同)，助力提升廣西乃至西部地區(qū)銅產(chǎn)業(yè)原料綜合保障能力。
針對(duì)銅精礦國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈趨緊問(wèn)題，南寧海關(guān)探索試點(diǎn)銅精礦“保稅混礦”全鏈條監(jiān)管模式，即在我國(guó)境內(nèi)保稅場(chǎng)所按科學(xué)比例開(kāi)展“保稅混礦”，扣除混礦費(fèi)用，預(yù)計(jì)一年即可節(jié)約采購(gòu)成本超億元，加上保稅貨物融資成本低，每年可節(jié)省利息支出約5000萬(wàn)元，整體降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本將近數(shù)億元，有助于提升廣西對(duì)西南、西北地區(qū)有色加工企業(yè)的物流服務(wù)能力。
南寧海關(guān)商檢處處長(zhǎng)方敏說(shuō)：“在境內(nèi)開(kāi)展銅精礦‘保稅混礦’試點(diǎn)的成功實(shí)施，代替了原只能在境外完成混礦再進(jìn)口的模式，從備案礦源開(kāi)始執(zhí)行準(zhǔn)入核查，有利于海關(guān)和環(huán)保部門(mén)開(kāi)展全鏈條監(jiān)管，既降低檢驗(yàn)不合格風(fēng)險(xiǎn)，紓解進(jìn)口環(huán)保隱患，又為銅冶煉企業(yè)降本提質(zhì)，有效提升我國(guó)特別是西南地區(qū)企業(yè)銅礦砂產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系綜合服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?
據(jù)悉，南寧海關(guān)成立專班對(duì)境內(nèi)開(kāi)展銅精礦“保稅混礦”海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)研判，深入企業(yè)一線調(diào)研，積極配合自治區(qū)政府研究、制定、完善具體實(shí)施工作方案，在檢驗(yàn)監(jiān)管、物流監(jiān)管上探索創(chuàng)新，確保監(jiān)管符合相關(guān)規(guī)定并滿足企業(yè)需求。
同時(shí)，南寧海關(guān)嚴(yán)密實(shí)行原料礦備案制，核查企業(yè)提供購(gòu)銷合同、礦山說(shuō)明、礦源代表性樣品等，嚴(yán)格對(duì)樣品五項(xiàng)有害元素檢測(cè)及固體廢物屬性篩查合格后方予備案，目前已備案中國(guó)鋁業(yè)、智利國(guó)家銅業(yè)等國(guó)際信譽(yù)良好大型礦源企業(yè)7家。
根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)特殊性，南寧海關(guān)強(qiáng)化保稅加工方案審核，制定申報(bào)要求和布控指令10項(xiàng)，精準(zhǔn)防范稅款流失和逃漏檢。運(yùn)用云技術(shù)，依托生產(chǎn)線設(shè)備智能控制、車載5G終端預(yù)警等對(duì)混礦生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行鏈?zhǔn)皆票O(jiān)控，筑起“前后聯(lián)動(dòng)、原料可溯、流向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控”的全流程無(wú)死角監(jiān)管防控體系。
南寧海關(guān)所屬防城海關(guān)監(jiān)管四科副科長(zhǎng)張萬(wàn)昂說(shuō)：“試點(diǎn)采用大型自動(dòng)化設(shè)備和行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)線，按照混礦方案的重量配比精準(zhǔn)混配生產(chǎn)。試點(diǎn)以來(lái)已完成的38批次混礦成品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)值與混礦前制定的混配方案理論加權(quán)值相匹配，入出區(qū)干噸重量相一致，環(huán)保、品質(zhì)、重量等風(fēng)險(xiǎn)可控，達(dá)到了預(yù)期效果?！?
“改革監(jiān)管模式，就是要在確保監(jiān)管有效，確保質(zhì)量安全的同時(shí)，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的便利、紅利?！狈矫粽f(shuō)。
廣西金川有色金屬有限公司供應(yīng)銷售部經(jīng)理周才德表示，當(dāng)前銅精礦價(jià)格逐年提升，國(guó)際市場(chǎng)供不應(yīng)求，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)原料難以持續(xù)保障，極大增加企業(yè)成本。2022年，該公司通過(guò)‘保稅混礦’業(yè)務(wù)，及時(shí)緩解了原料穩(wěn)定供應(yīng)問(wèn)題，兩年來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值323億元，同比增長(zhǎng)4.53%，極大降低原料采購(gòu)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
為助企業(yè)享受“紅利”，南寧海關(guān)設(shè)立“綠色通道”以及推行“提前申報(bào)”“24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”“重量鑒定依企業(yè)申請(qǐng)”服務(wù)，確保原料礦船舶即靠即檢、不落地卸轉(zhuǎn)。在混礦場(chǎng)所啟用通道式放射性監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)快速、無(wú)侵入式對(duì)園區(qū)流轉(zhuǎn)混礦成品裝載車輛貨物進(jìn)行放射性檢測(cè)和通行控制，縮短單批次混礦周期5天。試行“集改散”模式，優(yōu)化企業(yè)進(jìn)口原料礦運(yùn)輸方式，及時(shí)解決企業(yè)“急難緊需”問(wèn)題。
2022年12月，南寧海關(guān)進(jìn)境銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)作為全國(guó)首家海關(guān)總署批準(zhǔn)同意的試點(diǎn)項(xiàng)目，被海關(guān)總署選入“全國(guó)海關(guān)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)典型案例目錄”，并作為19項(xiàng)典型案例之一向全國(guó)推廣。
