印尼總統(tǒng)佐科(Joko“Jokowi”Widodo)今年采取了進(jìn)一步措施，限制備受追捧的大宗商品的出口，以促進(jìn)有利于發(fā)展增值下游產(chǎn)業(yè)的資源民族主義，但在自由貿(mào)易方面引發(fā)了摩擦。
在2月初的一個(gè)投資論壇上，維多多暗示將禁止錫、黃金和其他金屬的出口。在執(zhí)政的印尼民主斗爭(zhēng)黨(Democratic Party of Struggle) 1月份的一次會(huì)議上，他說印尼將“可能在年中”禁止銅出口。
這一切都發(fā)生在維多多去年12月宣布政府將從6月開始禁止鋁土礦出口之后。
由于全球各國(guó)都制定了減少溫室氣體排放的目標(biāo)，以應(yīng)對(duì)氣候變化，維多多針對(duì)的每一種商品的需求都將不斷增長(zhǎng)。維多多本人承諾到2060年實(shí)現(xiàn)凈零排放。
鋁土礦用于制造鋁，鋁是一種輕質(zhì)材料，易于回收，作為節(jié)能材料正受到關(guān)注。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(U.S. Geological Survey)的數(shù)據(jù)，印尼是全球第六大鋁土礦生產(chǎn)國(guó)。
維多多預(yù)測(cè)，根據(jù)鋁土礦出口禁令，相關(guān)出口價(jià)值將增加近兩倍，達(dá)到62萬(wàn)億印尼盾(40億美元)。
總統(tǒng)制定了一項(xiàng)大戰(zhàn)略，收緊原材料出口，并“發(fā)展與這些大宗商品相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)”。例如，銅是制造電動(dòng)汽車和太陽(yáng)能設(shè)備的關(guān)鍵資源。
在宣布禁止鋁土礦和銅出口之前，印度尼西亞于2020年1月開始禁止鎳礦石出口。維多多曾表示，鎳加工產(chǎn)品的出口價(jià)值將在2022年躍升至468萬(wàn)億印尼盾，是2014年的27倍多，主要由鎳礦石組成。
作為國(guó)際基準(zhǔn)的倫敦金屬交易所(LME)三個(gè)月期鎳期貨合約價(jià)格，目前幾乎是2020年初水平的兩倍。
鎳對(duì)制造電動(dòng)汽車電池至關(guān)重要，印尼是世界上產(chǎn)量最大的鎳生產(chǎn)國(guó)。通過禁止鎳礦石出口，維多多希望吸引投資到印尼的加工業(yè)，而不僅僅是出口原材料。
韓國(guó)LG能源解決方案和中國(guó)CATL等知名電池制造商已決定在印度尼西亞建立新工廠。去年，現(xiàn)代汽車(Hyundai Motor)和上汽通用五菱汽車(SAIC-GM-Wuling Automobile)均在中國(guó)投產(chǎn)。
現(xiàn)在，維多多正在游說特斯拉和來(lái)自日本和歐洲的汽車制造商在印度尼西亞開始陸上電動(dòng)汽車制造，目的是吸引投資，把他的國(guó)家變成東南亞的制造中心。
然而，這一軌跡引發(fā)了外交緊張。2019年，歐盟正式要求世界貿(mào)易組織就印尼限制鎳礦出口的問題成立爭(zhēng)端解決小組。
去年11月，世貿(mào)組織專家組做出了有利于歐盟的裁決，并發(fā)布了一份報(bào)告，概述了印尼的出口限制與世貿(mào)組織禁止成員國(guó)對(duì)其他簽約國(guó)設(shè)定進(jìn)出口數(shù)量限制的規(guī)定不一致。
印尼立即提起上訴，理由是與世貿(mào)組織的裁決存在分歧。維多多在去年年底歐盟和東南亞國(guó)家聯(lián)盟峰會(huì)上的一次演講中進(jìn)一步為他的經(jīng)濟(jì)政策決定進(jìn)行了辯護(hù)。
維多多說：“印尼希望強(qiáng)調(diào)，包容性和增值的發(fā)展將以公正的方式支持全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。與此相關(guān)，印尼將繼續(xù)建立下游產(chǎn)業(yè)。”
中國(guó)是印尼鋁土礦的最大消費(fèi)國(guó)之一。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，北京方面可能會(huì)對(duì)出口禁令表示不滿。維多多在2月底表示，他不確定中國(guó)將如何回應(yīng)。
印尼商界擔(dān)心，該國(guó)沒有能力加工所有多余的原材料，出口禁令將導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)。
“政府可能會(huì)在某些條件下允許部分鋁土礦出口，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)加工能力不足和工業(yè)界的抵制，然而，政府將出口禁令定位為成功，資源保護(hù)主義的趨勢(shì)將繼續(xù)下去，”日本金屬與能源安全組織(Japan Organization for Metals and Energy Security)副主任Tomohiro Shiratori表示。
