印度尼西亞目前擁有 126 臺回轉(zhuǎn)窯電爐 (RKEF) 冶煉廠，分布在蘇拉威西島和馬魯古群島。每年對鎳礦石供應(yīng)的需求達到 82-1.3 億濕公噸 (wmt)。相比之下，高壓酸浸 (HPAL) 冶煉廠消耗的褐鐵礦較少。關(guān)于新的 RKEF 冶煉廠暫停的討論也浮出水面。
根據(jù)能源和礦產(chǎn)資源部 (ESDM) 的數(shù)據(jù)，鎳含量超過 1.7% 或腐泥土的鎳資源量為 39.3 億噸，低于低品位鎳礦或低于 1.7% 的褐鐵礦資源量為 43.3 億噸噸。
目前，政府開始密切關(guān)注腐泥土的開發(fā)，不時繼續(xù)開采腐泥土作為工業(yè)原料，因此隨著時間的推移，其儲量正在減少。
這必須盡快預(yù)料到，因為已經(jīng)有太多的 RKEF 冶煉廠使用腐泥土將其加工成 NPI、鎳鐵和鎳冰銅。否則，印度尼西亞將在幾年內(nèi)耗盡腐泥土儲量。
根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局 (USGS) 報告中引用的數(shù)據(jù)，印度尼西亞估計 2022 年的鎳儲量為 2100 萬噸。這一數(shù)量與同期的澳大利亞持平。這意味著印度尼西亞和澳大利亞在過去一年中各自貢獻了全球鎳儲量總量的 21%。
印尼不僅是儲量最大的國家，2022年也是全球最大的鎳生產(chǎn)國，達到160萬噸。排在其后的是菲律賓和俄羅斯，分別為33萬噸和22萬噸。
因此，政府迫切需要采取能夠維持腐泥土鎳儲量穩(wěn)定的行動來預(yù)測意外影響。因此，存在關(guān)于暫停 RKEF 冶煉廠的討論，原因之一是腐泥土礦石儲量少于褐鐵礦。
根據(jù) ITB 冶金協(xié)會采礦和鎳從業(yè)者 Arif S. Tiammar 的說法，政府限制鎳冶煉廠的計劃應(yīng)該得到支持。如果不加以限制，印尼的腐泥土鎳礦儲量僅夠未來七年使用。
“對于能源和礦產(chǎn)資源部來說，在這樣的情況下，如果允許繼續(xù)下去，我們儲備的彈性只會持續(xù)未來七年，因為目前正在運作的 RKEF，只消耗高級腐泥土，”Arif 如引述的那樣說道。
據(jù)他介紹，已經(jīng)有一家名為Harita Nickel的高壓酸浸（HPAL）工廠，可吸收500萬噸品位在1.4%至1.5%（褐鐵礦鎳）之間的低品位鎳礦。這與每年吸收 8200 萬噸腐泥土鎳相去甚遠。
“鎳褐鐵礦相對較小，如果只考慮 FeNi 和 NPI 生產(chǎn)，我本人同意政府放慢 RKEF 冶煉廠的增長，”他說。
不過，他認為在建冶煉廠的建設(shè)可以繼續(xù)進行。然后，政府應(yīng)該安排改變原本是腐泥土變成褐鐵礦的鎳礦的吸收。
“這取決于公司是否想從腐泥土改為褐鐵礦，”他說。
除此之外，政府必須努力規(guī)范冶煉廠，以鼓勵一直生產(chǎn)NPI和FeNi的RKEF冶煉廠生產(chǎn)硫酸鎳。
“第三，迄今為止一直是 NPI 的 RKEF，F(xiàn)eNi 可能被用作硫酸鎳來生產(chǎn)電池，”他解釋道。
暫停注意事項
政府必須采取措施限制新的鎳冶煉廠或暫停生產(chǎn)的原因有三個，即增加附加值、確保電池正極工廠的原材料以及保持鎳礦儲量的彈性。
與政府和觀察員一致，DPR RI 第七委員會成員 Mulyanto 也同意提議的暫停，以便印度尼西亞將越來越多地轉(zhuǎn)向下游行業(yè)，特別是如果繼續(xù)鼓勵硫酸鎳冶煉廠和電池的建設(shè)。
“我同意這個計劃，我們真的在向下游移動，”Mulyanto 說。
與此同時，印尼礦業(yè)專家協(xié)會（Perhapi）主席Rizal Kasli和印尼鎳礦工人協(xié)會（APNI）秘書長Meidy Katrin Lengkey向政府提議暫停建設(shè)腐泥土加工廠. 他們認為，與褐鐵礦的 70% 相比，僅占 30% 的高品位鎳儲量恐怕會破壞印度尼西亞鎳儲量的彈性。
Rizal Kasli認為，印尼鎳屬于紅土型，大部分產(chǎn)于蘇拉威西島和馬魯古群島。鎳紅土有兩種類型，即高級或腐泥土和低級或褐鐵礦。
對于腐泥土鎳，它由火法冶金廠加工，其中大部分最終產(chǎn)品以二級鎳的形式存在，例如鎳鐵、鎳生鐵 (NPI) 和用于不銹鋼的冰鎳。
同時，褐鐵礦由生產(chǎn)混合氫氧化物沉淀 (MHP) 的濕法冶金廠加工，現(xiàn)在用作電池的原材料。
此外，他表示，2017-2022年鎳行業(yè)的上下游部門外商投資存在顯著差異。2022年一季度上游領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y560億美元，下游領(lǐng)域19.62億美元。
上游行業(yè)的投資通常用于鎳礦勘探活動。同時，下游投資為鎳鐵、NPI和鎳材加工、冶煉廠建設(shè)。
不過，黎剎卡斯里解釋說，目前火法冶金廠的數(shù)量多于濕法冶金廠，而腐泥土的數(shù)量與褐鐵礦相比是少數(shù)。
因此，他建議政府應(yīng)暫停投資建設(shè)采用火法冶金技術(shù)的冶煉廠。
“即使有新的投資，也可能是建造濕法冶金廠，”他總結(jié)道。
供參考，目前有59家企業(yè)實體仍處于規(guī)劃階段，仍在辦理許可證、土地征用或其他要求的過程中。
這些業(yè)務(wù)實體已在投資部/BKPM 發(fā)布的印尼業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準分類（KBLI）中注冊，共有 136 家鎳加工業(yè)務(wù)實體。
APNI秘書長Meidy Katrin Lengkey表示，鎳業(yè)經(jīng)營實體多達136家，分別包含南蘇拉威西5家、中蘇65家、東南蘇拉威西28家、北馬魯古25家、西巴布亞2家實體、南加里曼丹1個企業(yè)實體、萬丹5個企業(yè)實體、東爪哇1個鎳加工企業(yè)實體。
據(jù)他介紹，未來鎳加工廠的數(shù)量會增加，因為目前還有幾家公司還在加工許可流程。另一方面，在政府法令撤銷 2,078 個 IUP 后，鎳礦開采業(yè)務(wù)許可證 (IUP) 的數(shù)量實際上有所減少，人們擔(dān)心這會擾亂 136 家鎳加工廠所需的鎳供應(yīng)。
這是鎳礦供應(yīng)不從上游向下游減少的擔(dān)憂。因為如果發(fā)生這種情況，下游企業(yè)將被迫進口鎳礦。
Meidy傳達了他的想法，目前有38家火法冶金企業(yè)從事NPI、鎳鐵和冰鎳產(chǎn)品的加工業(yè)務(wù)。同時，濕法冶金廠已投產(chǎn)4家，在建5家，規(guī)劃1家。因此，總共有 10 個業(yè)務(wù)實體。同時，如果136家火法冶金廠全部投產(chǎn)，預(yù)計需要41376.4萬噸以上的腐泥土。
“你可以想象，僅僅一個工廠，至少要使用 4 條線的鎳加工爐。有的甚至采用6、8、18至30線爐。如果一個工廠使用4條33000KVA的生產(chǎn)線，即使已經(jīng)有42000和54000KVA的產(chǎn)能，每條線估計每年需要821000噸鎳礦。因此，136 家加工廠需要超過 4 億，”他解釋道。
從加工腐泥土鎳的問題出發(fā)，Meidy建議暫停2類鎳加工。
“如果進行投資，應(yīng)將其用于生產(chǎn) 1 類鎳產(chǎn)品的鎳加工廠或生產(chǎn)成品的工廠，”他建議道。
他強調(diào)，如果將鎳加工成一級鎳產(chǎn)品或制成品，附加值會更高。并將有助于支持國家收入。
政府在 2023 年通過能源和礦產(chǎn)資源部有理由推動暫停印尼鎳的冶煉廠或加工和精煉設(shè)施。
能源和礦產(chǎn)資源部長負責(zé)加速礦產(chǎn)和煤炭管理（Minerba）的特別工作人員 Irwandy Arif 傳達了這一點，政府希望暫停鎳冶煉廠的主要原因是預(yù)計鎳礦石將耗盡物資在國內(nèi)。
“如果冶煉廠站著，它就需要礦石，如果我們用完礦石怎么辦，冶煉廠就跑不起來了。這是第一個考慮因素，”Irwandy 在 2023 年 2 月于茂物 Cisarua 舉行的記者采礦研討會上說道，隨后是 nickel.co.id。
鎳有兩種含量，即高品位鎳（腐泥土）和低品位鎳（褐鐵礦）。印尼腐泥土儲量估計有27億噸，如果每年消耗4.5億，鎳儲量將在幾年內(nèi)枯竭。
“仍有大約 27 億噸的 Lmonite 儲量。腐殖質(zhì)的差不多，但如果每年吃掉4.5億個，怎么樣，馬上就壞掉了?！彼烙?。
因此，暫停使用成為規(guī)范腐泥土鎳消費限額的必然。
后來，Irwandy 說，這些限制將適用于冶煉廠建設(shè)。冶煉廠企業(yè)家可能無法享受免稅期、出口關(guān)稅等。但是，據(jù)他介紹，目前尚不確定政府這種限制的機制。
此外，他解釋說，為了讓已經(jīng)建成和運營的冶煉廠繼續(xù)獲得充足的供應(yīng)，必須限制新冶煉廠的建設(shè)。
“有各種各樣的限制，我們也不知道，因為政策還沒有發(fā)布，”他總結(jié)道。
