今天，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，重點(diǎn)是深入解讀打好宏觀政策組合拳，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實(shí)實(shí)施情況。
新華社記者：
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會明確要求，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力?？偫碓凇皟蓵庇浾邥咸岢?，要打好宏觀政策組合拳。請問相關(guān)部門在落實(shí)宏觀調(diào)控政策方面開展了哪些工作，有哪些進(jìn)展和成效？
國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達(dá)：
謝謝你的提問。今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，加大宏觀政策落實(shí)力度，推動政策靠前協(xié)同發(fā)力，有序?qū)嵤叭齻€(gè)一批”，系統(tǒng)打出一套“組合拳”，有效應(yīng)對了國際環(huán)境變化對我不利影響加大、國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)，有力推動了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。
一是延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策。及早明確3、4月份到期的階段性政策后續(xù)安排，延續(xù)實(shí)施或作為制度性安排長期實(shí)施了多項(xiàng)政策，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠、降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、上調(diào)部分企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等，6月份又延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等支持政策，進(jìn)一步穩(wěn)定了預(yù)期、增強(qiáng)了信心，為企業(yè)安排好投資經(jīng)營活動創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。
二是研究出臺一批針對性強(qiáng)的新舉措。聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)難點(diǎn)，陸續(xù)推出了一批務(wù)實(shí)管用的新政策新措施，在提高供給質(zhì)量方面，出臺了加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、推動新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展、支持科技型企業(yè)融資等政策；在擴(kuò)大有效需求方面，出臺了促進(jìn)家居電子產(chǎn)品等消費(fèi)、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民間投資等舉措；在深化改革開放方面，出臺了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、優(yōu)化營商環(huán)境、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)等措施，持續(xù)擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，激發(fā)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
三是積極謀劃實(shí)施一批儲備政策。6月份，針對二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新變化，及時(shí)推出推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲備政策。目前各部門正在抓緊落實(shí)，其中引導(dǎo)市場利率下行、促進(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)、推進(jìn)超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有序擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模等政策措施已經(jīng)陸續(xù)出臺實(shí)施，其他政策也在抓緊推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)提供有力的政策支撐。
從目前所掌握的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最新數(shù)據(jù)看，實(shí)物量指標(biāo)增速加快，7月份全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；市場預(yù)期也有所好轉(zhuǎn)，制造業(yè)PMI已連續(xù)2個(gè)月回升。隨著“組合拳”各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。
深圳衛(wèi)視記者:
近日，財(cái)政部會同有關(guān)部門發(fā)布了多項(xiàng)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，請介紹一下具體情況？
財(cái)政部稅政司副司長魏巖：
稅費(fèi)優(yōu)惠是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，是直接有效和公平的惠企政策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。近年來，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，將小微企業(yè)和個(gè)體工商戶作為減稅降費(fèi)支持重點(diǎn)，在降低經(jīng)營成本、支持科技創(chuàng)新、支持融資、鼓勵(lì)吸納就業(yè)等方面出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對促進(jìn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展、保障就業(yè)和民生、助力經(jīng)濟(jì)回升向好發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素較多，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶仍然面臨不少困難。近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作了新的重大部署。中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體，民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，要進(jìn)一步加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠力度，體現(xiàn)對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的特殊支持，以提振企業(yè)信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議對涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行部署安排，具體是：
（一）將4項(xiàng)階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底。一是將個(gè)體工商戶減半征收個(gè)人所得稅的范圍，由年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元；二是對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，由授權(quán)地方在50%的稅額幅度內(nèi)減征調(diào)整為統(tǒng)一減半征收；三是對自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，依次扣減增值稅等稅費(fèi)的限額，由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元；四是對應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的，依次扣減增值稅等稅費(fèi)的限額，由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元。為使經(jīng)營主體更大程度享受政策紅利，確保盡享快享，優(yōu)化完善后的上述4項(xiàng)政策自2023年1月1日起實(shí)施。
（二）將其他6項(xiàng)階段性政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年底。一是小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠。對月銷售額10萬元以下增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳項(xiàng)目減按1%預(yù)繳。二是小額貸款稅收優(yōu)惠。對金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。三是融資擔(dān)保及再擔(dān)保稅收優(yōu)惠。納稅人為小型、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔(dān)保取得的擔(dān)保費(fèi)收入，以及為上述融資擔(dān)保提供再擔(dān)保取得的再擔(dān)保費(fèi)收入，免征增值稅。四是借款合同稅費(fèi)優(yōu)惠。對金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。五是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。六是創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠。創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)，按照投資額70%抵免應(yīng)納稅所得額，初創(chuàng)科技型企業(yè)的條件繼續(xù)按從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額和年銷售收入不超過5000萬元執(zhí)行。
為推動政策快速落地，財(cái)政部會同有關(guān)部門迅速行動，于近日發(fā)布公告，明確了政策內(nèi)容和操作辦法。我們相信，這些政策的落地實(shí)施，將實(shí)打?qū)嵵С中∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展，更好提振信心，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：
今年上半年貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得哪些成效？近期中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備”，下一階段，如何有效發(fā)揮多種貨幣政策工具作用？降息降準(zhǔn)是否還有空間？
人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾：
2023年以來，人民銀行全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一是保持流動性合理充裕，貨幣信貸穩(wěn)定增長。3月份降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長期流動性超過5000億元。6月末廣義貨幣M2增長11.3%、社會融資規(guī)模增長9%、人民幣貸款增長11.3%，均保持在高位，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。6月引導(dǎo)公開市場操作、中期借貸便利中標(biāo)利率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，帶動1年期、5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率均下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。6月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率3.95%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)處于歷史低位；個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率為4.11%，同比下降0.51個(gè)百分點(diǎn)。三是加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。6月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長40.3%，綠色貸款同比增長38.4%，普惠小微貸款余額同比增長26.1%，“專精特新”中小企業(yè)貸款同比增長20.4%，均明顯快于各項(xiàng)貸款增速。四是人民幣匯率雙向浮動彈性增強(qiáng)，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。7月末，人民幣對美元匯率中間價(jià)為7.1305元，較上月末升值1.3%，外匯市場運(yùn)行和市場主體預(yù)期保持平穩(wěn)。
總體看，近年來我國堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應(yīng)對好各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。
關(guān)于您提到的降準(zhǔn)、降息問題。一方面，降準(zhǔn)、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準(zhǔn)備金率政策，目標(biāo)是保持銀行體系流動性的合理充裕。另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長與風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營穩(wěn)健性。剛才介紹到，近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。同時(shí)，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場競爭秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
