隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，新能源汽車廢舊電池的回收處理也隨之備受關(guān)注。今年5月，廣州制定印發(fā)《廣州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》明確提出，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通回收處置渠道，加快構(gòu)建“源頭落實(shí)產(chǎn)生者責(zé)任，收集轉(zhuǎn)移過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)末端無(wú)害化處置”的廢舊動(dòng)力電池回收處置體系；推動(dòng)新建純電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，配套建設(shè)相應(yīng)的廢舊電池回收處置網(wǎng)絡(luò)。

具體進(jìn)展如何？下一步有哪些布局？8月22日，廣州市工業(yè)和信息化局在對(duì)市政協(xié)委員提案的答復(fù)中提及，目前，廣州市共有動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)302個(gè)，數(shù)量居全省第一，回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了除越秀區(qū)外的10個(gè)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了回收網(wǎng)點(diǎn)的全城覆蓋。

·建設(shè)以企業(yè)為主體的回收利用體系

在強(qiáng)化政策引領(lǐng)與落實(shí)上，廣州督促?gòu)V汽集團(tuán)、東風(fēng)日產(chǎn)、北汽（廣州）、小鵬汽車等汽車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立新能源汽車動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)；督促汽車、電動(dòng)自行車生產(chǎn)和維修企業(yè)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)建立回收臺(tái)賬，將廢舊電池交給具備處置能力的單位回收處置。同時(shí)，切實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，共辦理相關(guān)環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目8個(gè)，其中新能源汽車生產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)、廢舊動(dòng)力電池回收處理項(xiàng)目1個(gè)。

2023年6月，優(yōu)湃能源科技(廣州)有限公司成功創(chuàng)建廣東省動(dòng)力電池區(qū)域回收試點(diǎn)示范中心。目前，廣州市共有動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)302個(gè)，數(shù)量居全省第一，回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了除越秀區(qū)外的10個(gè)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了回收網(wǎng)點(diǎn)的全城覆蓋。

打造動(dòng)力電池梯次利用示范基地，廣州鼓勵(lì)企業(yè)開展跨區(qū)域合作，推動(dòng)優(yōu)湃能源科技(廣州)有限公司與上下游龍頭企業(yè)合作，布局回收網(wǎng)絡(luò)及綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成年產(chǎn)能2000套梯次電池的電池修復(fù)及再生利用項(xiàng)目，并預(yù)留年產(chǎn)能2萬(wàn)臺(tái)/年的場(chǎng)地。推動(dòng)廣州環(huán)投集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)及深圳恒創(chuàng)成立合資公司,在番禺區(qū)投資4億元建設(shè)年回收處理能力達(dá)1.5萬(wàn)噸的動(dòng)力電池再生利用項(xiàng)目,產(chǎn)品用于儲(chǔ)能、備能、充換電等領(lǐng)域，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

推動(dòng)龍頭企業(yè)布局回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)廣州汽車集團(tuán)乘用車有限公司、廣州鵬輝能源科技股份有限公司等廣東省新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源動(dòng)力電池相關(guān)企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，廣州市有省級(jí)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)企業(yè)4家。截至2023年6月，已推動(dòng)廣汽集團(tuán)、東風(fēng)本田、北汽（廣州）、小鵬汽車在全國(guó)設(shè)立了671個(gè)、456個(gè)、41個(gè)、54個(gè)回收點(diǎn)，總計(jì)1222個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的8.5%（全國(guó)1.44萬(wàn)個(gè)）。

·加大資金支持力度，推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)

依法落實(shí)稅收優(yōu)惠,在增值稅方面，根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2021年第40號(hào)）規(guī)定，從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購(gòu)的再生資源，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。從事廢舊電池及其拆解物（金屬及鎳鈷錳氫氧化物、鎳鈷錳酸鋰、金屬鹽〈碳酸鋰、氯化鋰、氟化鋰、氯化鈷、硫酸鈷、硫酸鎳、硫酸錳〉、氫氧化鋰、磷酸鐵鋰）資源回收的，滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，退稅比例可達(dá)50%。

在企業(yè)所得稅方面，根據(jù)《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》規(guī)定，綜合利用廢舊電池生產(chǎn)金屬（含稀貴金屬）、非金屬產(chǎn)品，滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減按90%計(jì)入收入總額計(jì)算企業(yè)所得稅。

在環(huán)境保護(hù)稅方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)額，免征環(huán)境保護(hù)稅。

廣州還著力建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，自2021年起，廣州在高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立了“廢舊動(dòng)力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目專題”，支持試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額給予不超過(guò)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，獎(jiǎng)勵(lì)廣汽商貿(mào)再生資源有限公司電池修復(fù)及再生利用項(xiàng)目309萬(wàn)元。

此外，廣州還加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)力電池回收利用管理。一方面，積極指導(dǎo)汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)做好回收、溯源等相關(guān)工作，在“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。另一方面，加強(qiáng)政策宣貫及日常環(huán)境監(jiān)督檢查執(zhí)法。2022年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法任務(wù)3000余宗，立案查處環(huán)境違法案件300余宗。

·支持將梯次利用電池應(yīng)用于基站備電、儲(chǔ)能、低速車、智慧燈桿等領(lǐng)域

下一步，對(duì)于建立健全電動(dòng)汽車廢舊電池回收利用體系，廣州提出，推動(dòng)共性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。組織行業(yè)龍頭企業(yè)及重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施若干重大科技專項(xiàng)，在新能源和高效節(jié)能、材料科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域突破制約新能源汽車動(dòng)力電池回收利用技術(shù)發(fā)展的瓶頸。督促企業(yè)按照國(guó)家回收體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升回收網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，對(duì)電動(dòng)汽車廢舊電池回收利用體系進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)報(bào)廢動(dòng)力電池通過(guò)正規(guī)渠道回收。

在落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，建設(shè)完善回收利用體系上，督促?gòu)V州市新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)企業(yè)等電池生產(chǎn)、梯次利用企業(yè)按照工信部溯源管理以及《關(guān)于開通汽車動(dòng)力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》（中機(jī)函〔2018〕73號(hào)）要求，進(jìn)行廠商代碼申請(qǐng)和編碼規(guī)則備案，對(duì)生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識(shí)。督促汽車生產(chǎn)、報(bào)廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)在溯源管理平臺(tái)申請(qǐng)賬號(hào)，并在平臺(tái)上傳溯源信息。

廣州還將鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)專項(xiàng)資金扶持，加大電動(dòng)汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)、廢舊電池回收利用等方面的技術(shù)研究和技術(shù)改造投入，積極轉(zhuǎn)化技術(shù)成果。支持行業(yè)企業(yè)與物流、電網(wǎng)等多領(lǐng)域企業(yè)合作，將梯次利用電池應(yīng)用于基站備電、儲(chǔ)能、低速車、智慧燈桿等領(lǐng)域，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。