我囯銅產(chǎn)業(yè)要在過(guò)去十年輝煌發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，守正創(chuàng)新，再接再厲，不斷開(kāi)創(chuàng)銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)銅礦采選、冶煉、銅材深加工、再生銅回收利用、稀貴稀散金屬綜合回收等體系更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加完整和更有韌性，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，取得了一系列高質(zhì)量發(fā)展成果，可以說(shuō)是，十年歷程，十年輝煌。

（一）銅產(chǎn)業(yè)的第一大國(guó)地位更加鞏固

2022年，國(guó)內(nèi)銅表觀消費(fèi)量達(dá)到1438萬(wàn)噸，較2012年增長(zhǎng)60.7%；精煉銅產(chǎn)量1106萬(wàn)噸，較2012年增長(zhǎng)90%；銅加工材產(chǎn)量2025萬(wàn)噸，較2012年增長(zhǎng)75.5%。2022年，我國(guó)精銅消費(fèi)量、精銅產(chǎn)量和銅加工材產(chǎn)量占全球比例分別為54.2%、41.8%和55.0%，產(chǎn)消規(guī)模已連續(xù)十六年穩(wěn)居世界第一。

更加可喜的是，伴隨自中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)，如紫金礦業(yè)銅礦資源儲(chǔ)量和礦產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際銅礦資源開(kāi)發(fā)企業(yè)主要梯隊(duì)，今年礦產(chǎn)銅產(chǎn)量有望突破100萬(wàn)噸。江西銅業(yè)、銅陵有色集團(tuán)、中國(guó)銅業(yè)、海亮股份、博威合金等在銅冶煉、銅板帶、紫銅管、銅合金新材料等銅材細(xì)分領(lǐng)域名列行業(yè)前茅。

（二）銅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著

一是關(guān)鍵技術(shù)不斷攻克。我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)鏈完整，銅產(chǎn)品品種齊全，加工產(chǎn)品保障能力不斷提高。尤其是產(chǎn)業(yè)鏈下游的銅加工產(chǎn)品已經(jīng)能夠滿足國(guó)內(nèi)終端行業(yè)的絕大部分需求，其銅基新材料產(chǎn)品為神舟十三號(hào)載人飛行等國(guó)家諸多重大工程提供有力支撐，“卡脖子”問(wèn)題呈現(xiàn)被不斷攻克的趨勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升。我國(guó)骨干銅企業(yè)通過(guò)海外和囯內(nèi)的并購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和擴(kuò)建等方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度，其中前十家企業(yè)銅精礦產(chǎn)量占全國(guó)總量比例從2012年的不到50%提升到62%，同期精銅產(chǎn)量集中度從78%提升至80%。

三是產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。銅資源開(kāi)發(fā)方面，西藏、新疆等西部地區(qū)成為國(guó)內(nèi)銅礦主產(chǎn)地，靠近港口和邊境口岸的沿海和內(nèi)蒙古自治區(qū)，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為近年來(lái)銅冶煉產(chǎn)能布局的主要區(qū)域；圍繞終端消費(fèi)和能源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)三角和珠三角成為國(guó)內(nèi)最大的銅加工生產(chǎn)基地，具備能源成本優(yōu)勢(shì)的部分西部省份，已成為電解銅箔布局的重要地區(qū)。

（三）國(guó)際產(chǎn)能合作成效斐然

銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極踐行“一帶一路”倡議，參與國(guó)際礦業(yè)開(kāi)發(fā)和深度合作，截至2022年底，中企在剛果（金）、秘魯、贊比亞、塞爾維亞、緬甸等國(guó)擁有權(quán)益銅資源量超過(guò)1.5億噸，形成銅礦年產(chǎn)能超過(guò)280萬(wàn)噸、銅火法冶煉產(chǎn)能48萬(wàn)噸，其中權(quán)益銅資源量和銅礦產(chǎn)能與產(chǎn)量均已超過(guò)國(guó)內(nèi)總量，國(guó)內(nèi)和國(guó)際權(quán)益礦自給率達(dá)到51.6%。紫金礦業(yè)、中國(guó)五礦集團(tuán)、中國(guó)有色集團(tuán)、中國(guó)銅業(yè)、洛陽(yáng)鉬業(yè)等企業(yè)已成為我國(guó)銅工業(yè)“走出去”的排頭兵。同時(shí)骨干企業(yè)積極在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展精礦、粗銅、再生銅等原料進(jìn)口貿(mào)易，有效提升了我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的保障能力和發(fā)展韌性。

（四）綠色低碳發(fā)展成效顯著

一是綠色發(fā)展成為高度自覺(jué)。過(guò)去十年，綠色發(fā)展已經(jīng)成為銅行業(yè)秉持的重要理念。2022年我國(guó)再生銅產(chǎn)量達(dá)到375萬(wàn)噸，占精銅總產(chǎn)量接近34%，其中直接利用達(dá)到51%；截至2022年，進(jìn)入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄的銅礦山達(dá)39家，占有色金屬國(guó)家級(jí)綠色礦山的24%；進(jìn)入國(guó)家級(jí)綠色工廠名單的銅企業(yè)30余家，骨干企業(yè)進(jìn)本都進(jìn)入了省級(jí)綠色制造體系名錄。

二是技術(shù)能耗指標(biāo)顯著進(jìn)步。其中2022年銅選礦回收率86.97%、較2012年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；銅冶煉總回收率達(dá)到98.75%，較2012年提高1.02個(gè)百分點(diǎn)，銅冶煉綜合能耗205千克標(biāo)煤/噸銅，較2012年下降50%；銅加工材綜合成品率達(dá)到82.73%，較2012年提升12個(gè)百分點(diǎn)。

三是環(huán)保治理領(lǐng)先國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。銅冶煉企業(yè)的硫捕集率平均在99.6%以上，SO2全部達(dá)標(biāo)排放，達(dá)到特別排放限值的生產(chǎn)線不斷增加，東部省份及重要生態(tài)流域的銅冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放；骨干銅礦山尾礦膏體充填得到普及，行業(yè)生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)零排放。

四是綜合利用水平不斷提升。銅產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合利用水平得到不斷提升，選礦環(huán)節(jié)鉬的回收量已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)鉬礦總供應(yīng)量的20%；除了硫酸以外，冶煉環(huán)節(jié)綜合回收金、銀、鉑、鈀、硒、碲、砷、錸等眾多稀貴和稀散金屬；固廢方面，已構(gòu)建了冶煉渣選銅—尾渣選鐵—余渣生產(chǎn)建材的梯級(jí)利用模式，實(shí)現(xiàn)了冶煉渣全部資源化。

（五）創(chuàng)新引領(lǐng)工藝技術(shù)和裝備再上新臺(tái)階

十年來(lái)，我國(guó)銅工業(yè)各環(huán)節(jié)工藝技術(shù)及裝備均取得了巨大進(jìn)步。低品位資源高效利用和尾砂充填利用技術(shù)進(jìn)展顯著；國(guó)產(chǎn)大型磨礦機(jī)和浮選槽得到推廣應(yīng)用；閃速吹煉、多槍頂吹和氧氣底吹等連續(xù)吹煉工藝成為新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的首選，銅冶煉工藝技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平；制冷銅管水平連鑄-行星軋制和內(nèi)螺紋高速成型等工藝裝備全球領(lǐng)先并實(shí)現(xiàn)出口，電解銅箔的核心裝備陰極輥實(shí)現(xiàn)了大型化和國(guó)產(chǎn)化。在裝備大型化、數(shù)字化和智能化建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)創(chuàng)新和突破。

在回顧十年來(lái)我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，銅產(chǎn)業(yè)依然存在不少堵點(diǎn)痛點(diǎn)，既有老問(wèn)題，又有新挑戰(zhàn)，必須積極應(yīng)對(duì)和加快化解。

（一）對(duì)外依存度持續(xù)升高，海外資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)不斷抬升

一是國(guó)內(nèi)原料保障不足。由于囯內(nèi)需求，加之銅冶煉產(chǎn)能的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的銅精礦對(duì)外依存度從2012年的60%提高至2022年的77%，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年銅精礦對(duì)外依存度還將進(jìn)一步提升。

二是由于全球銅資源分布十分不均，我國(guó)銅原料進(jìn)口與中企海外開(kāi)發(fā)布局相對(duì)集中于南美和非洲等少數(shù)地區(qū)。

三是海外資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)不斷抬升。近年來(lái)主要銅資源國(guó)在礦業(yè)稅和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展等方面提出了更高要求，銅資源開(kāi)發(fā)和銅原料出口受到越來(lái)越多的限制，海外資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)不斷抬升。

（二）速度情結(jié)導(dǎo)致供需錯(cuò)配產(chǎn)能過(guò)剩

最為沖動(dòng)的是中間冶煉環(huán)節(jié)產(chǎn)能發(fā)展過(guò)快，冶煉產(chǎn)能過(guò)剩。目前國(guó)內(nèi)在建和擬建銅冶煉產(chǎn)能規(guī)模遠(yuǎn)超歷次擴(kuò)產(chǎn)高峰；最為突出的是電解銅箔的競(jìng)相投資，2023年國(guó)內(nèi)在建產(chǎn)能超過(guò)百萬(wàn)噸，雖然有效保障了我國(guó)在新能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，但電解銅箔行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境由此發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，2022年以來(lái)，電解銅箔的產(chǎn)能利用率和加工費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)了大幅下滑，部分企業(yè)甚至已經(jīng)出現(xiàn)虧損，1—7月份，銅加工材銷售利潤(rùn)率僅為0.72%。

（三）缺乏國(guó)際化大型礦業(yè)公司

我國(guó)是全球最大的銅冶煉產(chǎn)品和加工產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，銅產(chǎn)業(yè)規(guī)模高居全球首位。但在國(guó)際市場(chǎng)銅礦資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域布局較晚，獲取的銅資源量有限，除了紫金礦業(yè)邁入全球銅礦公司第一梯隊(duì)以外，其他骨干銅企業(yè)尚有不小差距。本世紀(jì)以來(lái)，銅產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長(zhǎng)期集中于銅礦開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，下游銅冶煉和銅加工利潤(rùn)微薄，而我國(guó)銅企業(yè)多集中于銅冶煉和加工環(huán)節(jié)，未占據(jù)銅價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，總體盈利能力偏低。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)是波浪式的發(fā)展，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件。作為全球最大的制造業(yè)體量和巨大的人口基數(shù)使得我國(guó)對(duì)銅的消費(fèi)量還將持續(xù)處于高位，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給銅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力，既對(duì)銅資源供給提出了更高的保障要求，也對(duì)銅產(chǎn)品提出了更高的品質(zhì)要求，銅產(chǎn)業(yè)必須加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，交出讓國(guó)家放心和滿意的答卷。

（一）聚焦提升補(bǔ)短板能力，夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)

在我囯，銅與其它戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源不同的是，它是我國(guó)對(duì)外依存度極高的短缺礦產(chǎn)資源，其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全與穩(wěn)定。銅產(chǎn)業(yè)加快補(bǔ)齊保供短板，提升戰(zhàn)略供應(yīng)保障能力。

一要突破銅礦產(chǎn)資源的常規(guī)技術(shù)及資源的認(rèn)知，充分運(yùn)用特殊環(huán)境下的金屬礦產(chǎn)探測(cè)技術(shù)，攻克礦山深邊部找礦的急需解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源精細(xì)勘查。

二要不斷加大國(guó)內(nèi)資源勘查和現(xiàn)有礦山深邊部找礦的科技力量和資金投入，緊緊圍繞國(guó)家“新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”，形成勘探一批，儲(chǔ)備一批，開(kāi)采一批的可持續(xù)發(fā)展的囯內(nèi)銅礦產(chǎn)資源，切實(shí)提升自給能力。

三要強(qiáng)化銅礦產(chǎn)資源的國(guó)際合作和交流，建立海外銅礦產(chǎn)資源的供應(yīng)的穩(wěn)定國(guó)別和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)多種形式的資源的全球配置，保障資源的供給安全。

四要加強(qiáng)囯內(nèi)外再生銅資源綜合回收利用，完善回收體系和稅收體系，提升循環(huán)利用水平?？傊浞掷煤徒y(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷提升銅供應(yīng)鏈的韌性和安全保障能力。

（二）聚焦提升自我修復(fù)能力，加快銅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

今年年初，國(guó)家發(fā)改委發(fā)行了銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)；今年8月份，7部委聯(lián)合出臺(tái)了《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)也按照要求做了工作的實(shí)施方案，推進(jìn)政策落地同產(chǎn)業(yè)。銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)一定要抓住契機(jī)，自我革新，自我修復(fù)，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

一是對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，繼續(xù)提升銅產(chǎn)業(yè)集中度，引領(lǐng)骨干企業(yè)成為科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，全面做強(qiáng)我囯銅產(chǎn)業(yè)。

二是堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從“速度情結(jié)”“換擋焦慮”中擺脫出來(lái)，從粗放的發(fā)展方式中擺脫出來(lái)，特別是銅冶煉領(lǐng)域，應(yīng)充分借鑒電解鋁供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中政府有為、行企配合、社會(huì)監(jiān)督的市場(chǎng)化、法制化成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)控銅冶煉產(chǎn)能的竟相擴(kuò)張，盲目競(jìng)爭(zhēng)，做到與囯家的要求相向而行。

三是營(yíng)造先進(jìn)的行業(yè)風(fēng)氣。行業(yè)風(fēng)氣也是先進(jìn)生產(chǎn)力，對(duì)外，銅產(chǎn)業(yè)要不斷作出社會(huì)新貢獻(xiàn)，成為社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，不能成為社會(huì)詬病。對(duì)內(nèi)，要不斷增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)和責(zé)任感，共同維護(hù)行業(yè)的良性發(fā)展，不能成為惡性競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)地。我們要弘揚(yáng)行業(yè)正能量，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)典型，曝光不良行為，共同營(yíng)造先進(jìn)的行業(yè)風(fēng)氣。

（三）聚焦提升產(chǎn)業(yè)耦合能力，構(gòu)建綠色循環(huán)生態(tài)圈

銅產(chǎn)業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告提出的加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用精神，落實(shí)《關(guān)于有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》要求。一要積極主動(dòng)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各骨干企業(yè)要制定碳達(dá)峰路徑，梳理及推廣成熟的節(jié)能降碳技術(shù)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏+儲(chǔ)能，消納綠色可再生能源，按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；二要加快原生礦銅與再生銅協(xié)調(diào)發(fā)展、銅與鉛鋅冶煉渣和煙灰等協(xié)同處置、銅冶煉與硫磷化工、建材互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨品種、跨產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)資源能源梯級(jí)綜合利用，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（四）聚焦提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增創(chuàng)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

要發(fā)揮企業(yè)家作用，壯大善于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)企業(yè)家群體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)工程，提高對(duì)創(chuàng)新資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力，成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。要加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用要求，圍繞碳達(dá)峰、資源高效利用、綠色低碳工藝、全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和科技合作，將銅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推上新臺(tái)階。積極以數(shù)字化、智能化技術(shù)提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中能源和資源利用效率，整體能效水平明顯提升。圍繞新能源汽車、可再生能源發(fā)電、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能降碳等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)銅基新材料的科創(chuàng)研發(fā)，不斷滿足下游產(chǎn)業(yè)對(duì)銅材的需求。

（五）聚焦提升稀有金屬開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化

最近，我國(guó)決定對(duì)金屬鎵實(shí)行出口管制，引起了美國(guó)等西方國(guó)家的強(qiáng)烈反響。金屬鎵是生產(chǎn)氧化鋁的副產(chǎn)品，金屬鎵97%來(lái)自氧化鋁母液，只有約3%來(lái)自于鉛鋅冶煉的綜合回收利用。全球鎵資源及生產(chǎn)主要集中在廣西、貴州、山西、河南等氧化鋁生產(chǎn)的傳統(tǒng)大省，特別是近年來(lái)，我國(guó)的高鈍鎵提煉技術(shù)已達(dá)到全球領(lǐng)先水平，有力支撐了新一代電子信息新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從一個(gè)側(cè)面表明，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺脫不了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。眾所周知，在銅冶煉的過(guò)程中，伴隨著錸、硒、鉍、銻等其稀有金屬的提煉機(jī)會(huì)，雖然過(guò)去我們做了大量工作，但距離國(guó)家的戰(zhàn)略要求、新興產(chǎn)業(yè)的需求、仍需加倍努力。要充分發(fā)揮我國(guó)作為世界第一大銅冶煉產(chǎn)能國(guó)家的的規(guī)模、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，贏得稀有金屬資源的最大化獲取和價(jià)值的最大化實(shí)現(xiàn)。在上述過(guò)程中，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要給予更多的財(cái)稅激勵(lì)和收儲(chǔ)增量支持，下游利用企業(yè)應(yīng)跳出傳統(tǒng)的供需理念，與供方建立超常規(guī)的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，包括加大供需一體的商業(yè)收儲(chǔ)。