歐盟已設(shè)定了其綠色轉(zhuǎn)型所需的開采、回收和提煉鋰、鈷和其他金屬的目標(biāo)。然而，新資金的短缺、高昂的能源成本和地方的反對可能使這些目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

CRMA旨在提高歐洲在關(guān)鍵原材料領(lǐng)域的“戰(zhàn)略自主”能力。該法案涵蓋34種關(guān)鍵原材料，主要包括鋰、鈷、鎳、鋁、銅以及稀土金屬等，這些礦物原材料廣泛用于電池生產(chǎn)、風(fēng)機(jī)制造、汽車制造等綠色工業(yè)領(lǐng)域以及航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中有17種被納入“戰(zhàn)略原材料”范疇。值得注意的是，與最初版本相比，最新版本的法案新增鋁納入戰(zhàn)略原材料范疇，還計(jì)劃在三年內(nèi)將合成石墨納入到“戰(zhàn)略原材料”清單中。

據(jù)悉，將于2024年初生效的歐盟《關(guān)鍵原材料法案》(CRMA)規(guī)定，到2030年，對于17種關(guān)鍵原材料，歐盟應(yīng)通過礦物本土開采提供占?xì)W盟年消費(fèi)量至少10%的原材料、通過加工生產(chǎn)至少占其年消費(fèi)量40%的原材料、通過回收生產(chǎn)占其年消費(fèi)量至少25%的原材料。

CRMA還提出，將簡化歐盟相關(guān)原材料礦物開采、生產(chǎn)加工、回收再利用等項(xiàng)目審批流程：開采項(xiàng)目審批時間不得超過27個月，回收和加工處理項(xiàng)目審批時間不超過15個月。

此外，該法案增加了重點(diǎn)公司原材料供應(yīng)風(fēng)險信息披露條款，要求電池制造商、氫氣生產(chǎn)商、可再生能源發(fā)電企業(yè)、數(shù)據(jù)傳輸和儲存企業(yè)和航空制造企業(yè)定期出具戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈風(fēng)險評估報告，明確原材料來源地以及潛在的供應(yīng)風(fēng)險。

歐盟委員會發(fā)布聲明稱，CRMA與歐盟提出的《凈零工業(yè)法案》和《電力市場改革法案》均是歐洲“綠色協(xié)議”工業(yè)計(jì)劃的“旗艦立法”，最新敲定的CRMA圍繞提供安全、可持續(xù)的關(guān)鍵原材料舉措為歐盟提供了政策框架。

歐洲有色金屬協(xié)會Eurometaux表示，歐洲有實(shí)現(xiàn)CRMA目標(biāo)的潛力，但需要更便宜的能源和歐盟融資。Eurometaux表示，到2030年，已確定的項(xiàng)目可以滿足歐盟近40%的金屬供應(yīng)，但具體數(shù)字尚不確定。

歐盟已經(jīng)放松了政府援助規(guī)定，并計(jì)劃斥資30億歐元(約合33億美元)提振電池生產(chǎn)，但與美國《通脹削減法案》中3690億美元的綠色補(bǔ)貼相比，這些金額顯得微不足道。

與此同時，歐盟更高的能源成本迫使屬于電力密集型的金屬冶煉廠大規(guī)模閑置。數(shù)據(jù)顯示，歐盟鋁產(chǎn)量在2022年下降了35%，今年則進(jìn)一步下降。歐盟計(jì)劃改革其電力市場，但這需要時間來保證負(fù)擔(dān)得起的可再生能源。

礦業(yè)巨頭力拓的全球?qū)ν馐聞?wù)主管Lawrence Dechambenoi表示，就鋰而言，歐洲迫切需要新礦。葡萄牙推遲了電池級鋰礦開采許可證的拍賣，塞爾維亞在2022年吊銷了力拓24億美元鋰礦項(xiàng)目的許可證。

不過，也有人對實(shí)現(xiàn)CRMA中規(guī)定的三個目標(biāo)有信心。一個有效的舉措是轉(zhuǎn)向使用更小電池的普通的電動汽車，這可能會使鋰和鎳的需求減少四分之一。

布魯塞爾智庫Bruegel的研究員Niclas Poitiers表示，歐洲成為清潔能源技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的最終目標(biāo)更有可能通過從可靠的盟友那里采購礦產(chǎn)、并專注于電池等高端產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)，而不是通過在本土開采礦產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。