從2022年爆發(fā)的俄烏沖突,到2023年爆發(fā)的巴以沖突,全球地緣政治風(fēng)險正持續(xù)加劇。今年10月,聯(lián)合國預(yù)計,全世界已經(jīng)有超過1.14億人因戰(zhàn)爭和沖突而流離失所。而目前,這個數(shù)字可能已經(jīng)更高。
本月早些時候,國際救援委員會(IRC)公布了2024年的緊急觀察名單,列出了全球安全惡化風(fēng)險最大的20個國家,這些國家人口約占全球總?cè)丝诘?0%。
分析人士警告稱,目前全球范圍內(nèi),潛在的“災(zāi)難性”沖突數(shù)量已經(jīng)達(dá)到空前,在2024年,下一個“火藥桶”隨時可能被引爆。
蘇丹
在國際救援委員會的觀察名單上,全球安全惡化風(fēng)險最大的國家是非洲第三大國家——蘇丹。
2023年4月15日,蘇丹武裝部隊與蘇丹快速支援部隊之間爆發(fā)武裝沖突。盡管在沙特等國斡旋下,沖突雙方舉行了談判并多次達(dá)成短暫?;饏f(xié)議,但都未能有效落實執(zhí)行。
國際救援委員會表示,這場沖突現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大為“大規(guī)模的城市戰(zhàn)爭”,并有嚴(yán)重的地區(qū)蔓延風(fēng)險。該沖突已經(jīng)導(dǎo)致2500萬人急需人道主義援助,600萬人流離失所。然而國際社會對這場沖突的關(guān)注“微乎其微?!?/span>
國際危機(jī)組織研究主任伊莎貝爾·阿拉東(Isabelle Arradon)警告,蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)除了持續(xù)存在進(jìn)一步大規(guī)模暴行的風(fēng)險外,還有可能發(fā)生“全面的種族沖突”,吸引該地區(qū)更多的武裝團(tuán)體。
“目前和平倡議非常有限。很明顯,在全球?qū)用嫔?,有很多分散注意力的事情,所以我認(rèn)為,蘇丹的局勢目前還沒有在高層進(jìn)行足夠認(rèn)真的?;鹫勁校虼诵枰蟮呐??!?/span>
分析人士認(rèn)為,從蘇丹涌入鄰國南蘇丹和埃塞俄比亞的難民潮加大了溢出效應(yīng)的風(fēng)險。這兩個國家本身也受到內(nèi)部沖突、氣候變化和極端經(jīng)濟(jì)困難的影響。
剛果民主共和國、盧旺達(dá)
當(dāng)?shù)貢r間12月31日,剛果民主共和國(剛果(金))的最新一輪大選剛剛落下帷幕,該國國家獨(dú)立選舉委員會宣布,剛果(金)現(xiàn)任總統(tǒng)齊塞克迪成功連任,將繼續(xù)擔(dān)任該國新一任總統(tǒng)。
然而,這場選舉卻全程充斥著混亂和暴力。由于選舉設(shè)備不到位等問題,多地投票站投票進(jìn)程滯后,導(dǎo)致大量選民無法及時投票。
五名反對派總統(tǒng)候選人對選舉進(jìn)程表示異議,不僅要求重新投票,而且不顧政府禁令組織游行示威,導(dǎo)致多地爆發(fā)暴力沖突,多名警察和民眾因此受傷。
此次政治動蕩正值剛果(金)東部持續(xù)處于武裝沖突和普遍貧困之際,明年初,該國將舉行進(jìn)一步的地區(qū)選舉,這可能成為暴力沖突升級的導(dǎo)火索。
危機(jī)分析人士認(rèn)為,由于剛果(金)反對派長期以來一直懷疑該國選舉委員會的獨(dú)立性,對選舉結(jié)果的爭論可能會持續(xù)很長時間,這可能引發(fā)進(jìn)一步的沖突,并對整個地區(qū)產(chǎn)生影響。
“我們非常擔(dān)心發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)的風(fēng)險。我們在2018年已經(jīng)看到,投票爭議是一個大問題,而且現(xiàn)在還出現(xiàn)了盧旺達(dá)支持的M23(叛軍),他們正在增加戰(zhàn)斗,并且非常接近(城市)戈馬?!?/span>
M23叛軍于2021年11月再次出現(xiàn)在剛果(金)東部的北基伍省,自2022年底以來,隨著他們擴(kuò)大攻勢,人權(quán)組織已指控他們犯下多項明顯的戰(zhàn)爭罪。
據(jù)稱,鄰國盧旺達(dá)已經(jīng)向剛果(金)東部部署了軍隊,為M23提供直接軍事支持,這加劇了兩國之間的緊張關(guān)系,也促使聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯一再對“直接對抗”的風(fēng)險表示擔(dān)憂。
分裂和不信任的政治背景,持續(xù)的武裝叛亂和極端的社會經(jīng)濟(jì)壓力,都可能促使該地區(qū)成為明年大規(guī)模沖突爆發(fā)的沃土。
緬甸
2021年2月以來,緬甸國內(nèi)緊張局勢加劇。而國際救援委員會和政府間委員會都擔(dān)心,緬北的沖突可能會在2024年升級。
據(jù)央視新聞報道,緬甸可以說是第二次世界大戰(zhàn)以來,全世界內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)最久的國家。
中國外交部發(fā)言人毛寧在近日接受采訪時表示:“當(dāng)前,緬甸果敢自治區(qū)安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,我們提醒中國公民暫勿前往緬北地區(qū),呼吁已在當(dāng)?shù)靥貏e是老街市區(qū)的中國公民盡快轉(zhuǎn)移至安全地帶或回國,做好安全防范?!?/span>
毛寧說,中方始終認(rèn)為,維護(hù)?;鸷驼剟蓊^符合緬甸相關(guān)各方利益,有助于維護(hù)中緬邊境安寧。希望緬甸相關(guān)各方彼此保持最大克制,主動緩和現(xiàn)地局勢,共同推動緬北局勢軟著陸,同時采取切實舉措,確保中方在緬人員機(jī)構(gòu)和項目安全。
“最糟糕的時代”
除上述國家地區(qū)之外,國際救援委員會還對薩赫勒地區(qū)(非洲中北部的布基納法索、喀麥隆、乍得、尼日尼亞等多國)、海地、危地馬拉和埃塞俄比亞等國家或地區(qū)的安全風(fēng)險提出警告。
國際救援委員會主席兼首席執(zhí)行官戴維·米利班德(David Miliband)表示,對該組織所服務(wù)的許多人來說,這是“最糟糕的時代”,因為他們面臨氣候風(fēng)險持續(xù)加劇、沖突地區(qū)不斷增多、公共債務(wù)不斷上升、國際支援日漸減少等眾多困境。
“今天的頭條新聞都是加沙危機(jī)。這是有充分理由的——加沙目前是世界上平民生活最危險的地方?!泵桌嗟卤硎?,“但我們觀察名單為所有人帶來重要的警示:世界其他地區(qū)也在著火,原因是與沖突、氣候和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的結(jié)構(gòu)性原因。我們必須能夠同時解決多個危機(jī)?!?/span>
國際危機(jī)組織的阿拉東警告,全球沖突死亡人數(shù)目前已經(jīng)達(dá)到2000年以來的最高水平:
“所有的危險信號都在那里,最重要的是,解決沖突的手段短缺。我們面臨很多地緣政治沖突,但各方解決這些致命沖突的意愿卻不強(qiáng)?!?/span>