陜西省發(fā)改委發(fā)布《陜西省培育千億級(jí)鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃提出發(fā)展目標(biāo)：通過實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、數(shù)字化綠色化提升、項(xiàng)目保障、企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、集群發(fā)展等行動(dòng)，到 2025 年，鋁鎂精深加工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成新優(yōu)勢，培育形成 3-5 家具有全國影響力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破 500 億元，電解鋁領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá) 30%以上，下游制造業(yè)配套能力顯著增強(qiáng)。到 2030 年，培育形成 5-10 家具有全國影響力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值規(guī)模力爭突破 1000 億元，建成國內(nèi)一流鋁基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和全球最大鎂基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
政策原文：陜西省培育千億級(jí)鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《陜西省高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》，搶抓鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
鋁鎂輕質(zhì)材料作為我省的特色優(yōu)勢材料，是航空航天、汽車、電子信息、化工等行業(yè)的重要基礎(chǔ)性材料。近年來，我省鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，為全省制造業(yè)穩(wěn)步增長奠定了良好條件。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚。全省現(xiàn)有陜有色榆林新材料、銅川美鑫兩家電解鋁企業(yè)，年產(chǎn)能分別為 60 萬噸和 30 萬噸。2023 年，全省電解鋁產(chǎn)量 92 萬噸、同比增長 1.5%、產(chǎn)能利用率達(dá) 100%以上，鋁材產(chǎn)量 58.8 萬噸、同比增長 34.6%，鋁材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 200億元以上，呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。全省鎂及鎂合金生產(chǎn)企業(yè)主要分布在神木、府谷等地，共有相關(guān)企業(yè) 40 戶以上。2023 年，全省金屬鎂產(chǎn)量 47 萬噸，約占全國的 60%、全球的 50%，產(chǎn)量連續(xù) 11年穩(wěn)居全國、全球第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 150 億元以上。
精深加工取得突破。我省鋁鎂材料產(chǎn)業(yè)已由單一的鋁錠、鎂錠拓展到鋁鎂合金板帶、板錠、棒材、線材、型材等多元化產(chǎn)品，延伸至綠色建材、軌道交通、汽車等領(lǐng)域精深加工結(jié)構(gòu)件。達(dá)美年產(chǎn) 600 萬只鋁合金輪轂等一批鋁深加工項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，中天時(shí)代鎂業(yè)建成了國內(nèi)唯一的大規(guī)格鎂合金建筑模板中試生產(chǎn)線，西安四方超輕材料生產(chǎn)的超輕高強(qiáng)鎂鋰合金成功應(yīng)用于深空探測器、商業(yè)航天器、載人航天等領(lǐng)域。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群初具規(guī)模。銅川鋁材料產(chǎn)業(yè)已由單純電解鋁生產(chǎn)延伸形成“電解鋁—鋁合金板帶、棒材、線材—型材—鑄造鋁合金制品—廢舊鋁合金回收”特色產(chǎn)業(yè)鏈，榆林一批鋁精深加工項(xiàng)目加快實(shí)施，初步呈現(xiàn)集群發(fā)展雛形。榆林以生產(chǎn)蘭炭副產(chǎn)的荒煤氣作為燃料，形成“煤—電—蘭炭—硅鐵—金屬鎂—鎂合金—壓鑄產(chǎn)品”的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，已成為全國重要的鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、總體要求
（一）發(fā)展思路。聚焦鋁鎂材料產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，借鑒銅川聚鏈成群發(fā)展模式，圍繞做精產(chǎn)業(yè)、做大規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)生態(tài)，依托能源、科技、制造業(yè)優(yōu)勢，以榆林新材料、銅川美鑫、東風(fēng)金屬鎂等企業(yè)為龍頭，以秦創(chuàng)原、高校、科研院所等為支撐，以陜西有色榆林新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)為承載，以市場需求為導(dǎo)向，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值產(chǎn)品延伸，支持陜西有色金屬集團(tuán)等龍頭企業(yè)全鏈條布局鋁鎂產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造千億級(jí)鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
（二）發(fā)展目標(biāo)。通過實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、數(shù)字化綠色化提升、項(xiàng)目保障、企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、集群發(fā)展等行動(dòng)，到 2025 年，鋁鎂精深加工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成新優(yōu)勢，培育形成 3-5 家具有全國影響力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破 500 億元，電解鋁領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá) 30%以上，下游制造業(yè)配套能力顯著增強(qiáng)。到 2030 年，培育形成 5-10 家具有全國影響力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值規(guī)模力爭突破 1000 億元，建成國內(nèi)一流鋁基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和全球最大鎂基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)
依托“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，探索建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，牽頭開展高純高凈產(chǎn)品制備、大規(guī)格合金鑄錠開發(fā)、中高端輕合金材料及特種鋁鎂合金部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。支持陜西有色金屬集團(tuán)等龍頭企業(yè)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)和西北有色金屬研究院等高校和科研院所建設(shè)和完善一批國家和省級(jí)鋁鎂新材料科研平臺(tái)，在銅川、榆林等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)合作設(shè)立鋁基、鎂基工程研究中心，幫助企業(yè)開展綠色低碳冶煉等節(jié)能降碳技術(shù)攻關(guān)以及高品質(zhì)鋁鎂錠、低密度超輕合金等產(chǎn)品開發(fā)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)配套需求，重點(diǎn)加強(qiáng)超高強(qiáng)合金材料研制，加快進(jìn)口替代。到 2025 年，力爭建成鋁基、鎂基工程研究中心 3 個(gè)以上，鋁鎂新材料國家和省級(jí)科研平臺(tái) 5 個(gè)以上，實(shí)施 5-10 個(gè)國內(nèi)一流水平的鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)
依托省鋁鎂深加工產(chǎn)業(yè)鏈，立足做大基礎(chǔ)、做優(yōu)合金、做精下游加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)鋁鎂輕質(zhì)材料就地深度轉(zhuǎn)化。鋁材料產(chǎn)業(yè)主要沿“電解鋁—鋁合金—鋁材料—鋁精深加工產(chǎn)品—再生鋁循環(huán)”路徑，通過合作并購等方式補(bǔ)齊上游氧化鋁缺鏈；中游要提升鋁合金壓鑄件、型材生產(chǎn)和加工技術(shù)水平，豐富鋁材料產(chǎn)品品種，做優(yōu)超高強(qiáng)鋁合金、耐磨鋁合金等材料；下游要拓展鋁合金輕質(zhì)材料在軌道交通、汽車、船舶等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)。鎂材料產(chǎn)業(yè)沿“白云石—金屬鎂—鎂基合金、高純鎂、鎂粉—高性能鎂合金加工材—終端產(chǎn)品”路徑，支持金屬鎂企業(yè)收購白云石礦，補(bǔ)齊上游白云石資源缺鏈，鼓勵(lì)現(xiàn)有冶煉企業(yè)整合重組，提升產(chǎn)業(yè)集聚度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)中游鎂合金鑄造、擠壓型材、板帶材和高性能鎂基合金材料規(guī)模化生產(chǎn)；開發(fā)鎂合金血管支架等生物醫(yī)用材料、輪轂等汽車非承力件、航空航天結(jié)構(gòu)件、鎂基儲(chǔ)氫材料、電子產(chǎn)品殼體、鎂鋁合金 3D 打印材料及制品、光伏鋁合金支架等精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向下游汽車、軍工、電子、醫(yī)療、航空等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域延伸。
（三）實(shí)施數(shù)字化綠色化提升行動(dòng)
實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云、數(shù)字孿生等新興技術(shù)與企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)的深度融合。以建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間為牽引，將智能制造嵌入制造各環(huán)節(jié)，支持鋁冶煉、鎂冶煉等企業(yè)加快推進(jìn)自動(dòng)化、智能化數(shù)字化改造，加快智能制造技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)模式的推廣應(yīng)用，構(gòu)建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞低碳技術(shù)發(fā)展路線圖，加快余熱余能回收、能量系統(tǒng)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造等綠色低碳成熟工藝技術(shù)與裝備的推廣，提升全流程綠色發(fā)展水平，打造一批行業(yè)能效標(biāo)桿企業(yè)。建設(shè)“煤—蘭炭—金屬鎂（電、煤焦油）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，研究探索低成本冶煉技術(shù)，提升鎂冶煉與現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。到 2025 年，創(chuàng)建智能工廠和優(yōu)秀場景 5-10 個(gè)，電解鋁領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例分別為 100%、30%以上。
（四）實(shí)施項(xiàng)目保障行動(dòng)
按照“四個(gè)一批”要求，立足打造千億鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群目標(biāo)，圍繞下游應(yīng)用場景市場需求、數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)前沿和風(fēng)口等方向，超前謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目。依托鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群招商圖譜，挖掘下游企業(yè)，通過鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商、駐點(diǎn)招商、委托招商等方式，研究謀劃儲(chǔ)備一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目落地開工，持續(xù)壯大全鏈條產(chǎn)業(yè)。借助京津冀、絲博會(huì)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等招商活動(dòng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)走出去積極洽談上下游合作項(xiàng)目，吸引省外優(yōu)秀企業(yè)來陜獨(dú)立或合作實(shí)施鋁鎂精深加工項(xiàng)目。建立鋁鎂輕質(zhì)材料重點(diǎn)項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，全方位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)榆林新材料集團(tuán) 43 萬噸鋁基新材料（一期 30 萬噸）、年產(chǎn) 3 萬噸精鋁及高純鋁等項(xiàng)目建設(shè)。
（五）實(shí)施企業(yè)優(yōu)強(qiáng)行動(dòng)
加快培育鋁產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)“鏈主”企業(yè)，從資源配置、品牌價(jià)值、創(chuàng)新能力、盈利水平等方面與全國一流企業(yè)對標(biāo)對表，提升企業(yè)綜合競爭力，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持陜西有色金屬集團(tuán)加快推進(jìn)煤電鋁板塊資產(chǎn)證券化，實(shí)現(xiàn)股改上市。支持陜西有色金屬集團(tuán)、榆能集團(tuán)等龍頭企業(yè)，整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，共同打造具有全球競爭力的鎂基新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套需求，催生孵化一批專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和鏈主企業(yè)流動(dòng)，扶持一批經(jīng)營有特色、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場占有率高的鋁鎂企業(yè)在市場競爭中脫穎而出。到 2025 年，培育全國影響力的龍頭企業(yè) 3-5 家，省級(jí)以上專精特新企業(yè) 10 家以上。
（六）實(shí)施集群發(fā)展行動(dòng)
發(fā)揮關(guān)中地區(qū)金屬材料綜合加工能力優(yōu)勢，支持銅川鋁材料產(chǎn)業(yè)加快向終端消費(fèi)領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)圍繞再生鋁、高端鋁型材、鋁基材料深加工等方向加快實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，打造全省優(yōu)勢鋁材加工基地。開展大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)品配套需求征集活動(dòng)，組織召開需求對接會(huì)，暢通各鏈條信息渠道，推進(jìn)鋁鎂深加工企業(yè)與省內(nèi)西飛、比亞迪、隆基綠能等龍頭企業(yè)開展合作，提升鋁基、鎂基材料省內(nèi)配套率。支持榆林鋁鎂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，神府地區(qū)重點(diǎn)布局鎂及鎂合金深加工、鎂基新材料，榆陽區(qū)金雞灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局高強(qiáng)度鎂鋁合金、鋁基新材料等制品研發(fā)制造，打造具有國際先進(jìn)水平的鎂鋁輕質(zhì)材料生產(chǎn)加工基地。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省萬億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和各市（區(qū)）專班作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、產(chǎn)業(yè)鏈引育、要素供給等重大問題。榆林、銅川要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸底分析鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)專業(yè)化園區(qū)做好鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作，制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。
（二）加大政策支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，優(yōu)化調(diào)整支持方向，加大對鋁鎂精深加工、智能化綠色化改造升級(jí)、核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域項(xiàng)目的支持力度。用好制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、科技型企業(yè)和項(xiàng)目融資政策，扎實(shí)做好企業(yè)項(xiàng)目摸排報(bào)送，爭取融資支持。綜合運(yùn)用信貸、債券、基金等各類金融工具，采取股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)或后補(bǔ)助、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持企業(yè)降本增效、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開發(fā)。
（三）強(qiáng)化要素保障。優(yōu)先支持鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目列入省級(jí)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目用地、能耗指標(biāo)等方面給予傾斜。由陜西有色金屬集團(tuán)牽頭設(shè)立陜西省鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，邀請國內(nèi)外鋁鎂輕質(zhì)材料技術(shù)、裝備及相關(guān)領(lǐng)域知名專家，為技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。搭建鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、人才提供“一站式、一條龍+全流程、全周期、全方位”服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化行政事項(xiàng)辦理流程，提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。建立鋁鎂輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)圖譜和發(fā)展路線圖，指導(dǎo)園區(qū)招商。
