當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，美國(guó)白宮宣布對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池、電動(dòng)汽車、計(jì)算機(jī)芯片和醫(yī)療產(chǎn)品等一系列商品加征關(guān)稅。
據(jù)美國(guó)白宮新聞稿，根據(jù)1974年《貿(mào)易法》第301條，將用于制造太陽(yáng)能組件的光伏電池從25%提高到50%。將電動(dòng)汽車的關(guān)稅從25%提高到100%，鋰離子電動(dòng)汽車電池和其他電池部件的關(guān)稅從7.5%提高到25%，“某些”關(guān)鍵礦產(chǎn)的關(guān)稅從零提高到25%。
本次美國(guó)針對(duì)光伏領(lǐng)域的稅收主要是，針對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能電池（無(wú)論是否組裝成模塊）的關(guān)稅稅率將在2024年翻倍從25%提高到50%，是延續(xù)301關(guān)稅（特朗普時(shí)期出臺(tái)的專門針對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收的關(guān)稅）的加征。
5月15日，第一財(cái)經(jīng)記者采訪隆基綠能（601012.SH）、晶澳科技（002459.SH）、晶科能源（688223.SH）等多家頭部一體化光伏企業(yè)獲悉，此次對(duì)太陽(yáng)能電池加征關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)基本沒(méi)有影響。
“從美國(guó)方面的內(nèi)容來(lái)看，主要是針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池（組件），沒(méi)提及從東南亞進(jìn)口的產(chǎn)品。目前公司都是從東南亞出貨到美國(guó)?！倍嗉翌^部企業(yè)表示。
某頭部電池組件企業(yè)負(fù)責(zé)人回應(yīng)第一財(cái)經(jīng)記者稱：“今年是大選年，也就是政策波動(dòng)年，短期會(huì)有影響，但是中長(zhǎng)期對(duì)公司海外業(yè)務(wù)的影響不大。美國(guó)也清楚，其國(guó)內(nèi)光伏的本地產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也永遠(yuǎn)不會(huì)夠?！?
“此次宣布加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)沒(méi)有影響?！敝袊?guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)專家組副主任呂錦標(biāo)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，過(guò)去十二年來(lái)，中國(guó)產(chǎn)的光伏產(chǎn)品基本沒(méi)有直接出口美國(guó)。
據(jù)呂錦標(biāo)介紹，2012年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏“雙反”以后，中國(guó)購(gòu)買中國(guó)臺(tái)灣產(chǎn)電池生產(chǎn)組件出口美國(guó)，后來(lái)二次“雙反”不允許中國(guó)臺(tái)灣產(chǎn)電池出口，中國(guó)光伏取道東南亞基地出口美國(guó)，期間“雙反”復(fù)審，都影響不到中國(guó)光伏企業(yè)。
“此次加征關(guān)稅對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響并不大，當(dāng)前主要的關(guān)稅影響仍是美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)的雙反調(diào)查?！鄙虾Ｓ猩W(wǎng)（SMM）光伏分析師王雯綺告訴第一財(cái)經(jīng)記者，因美國(guó)此前針對(duì)中國(guó)的“雙反”關(guān)稅開啟，中國(guó)光伏企業(yè)紛紛前往東南亞建設(shè)產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)避，避開了美國(guó)后續(xù)針對(duì)中國(guó)的一系列直接性的光伏貿(mào)易關(guān)稅加征。
“目前面臨的限制主要是兩年前美國(guó)對(duì)東南亞產(chǎn)光伏產(chǎn)品的‘反規(guī)避’調(diào)查，裁定稅率限制后，由于美國(guó)各州缺光伏組件，美國(guó)總統(tǒng)簽署延后兩年執(zhí)行。如果今年6月到期執(zhí)行，中國(guó)產(chǎn)硅片往東南亞生產(chǎn)電池組件就無(wú)法出口美國(guó)?！眳五\標(biāo)進(jìn)一步表示，所幸這兩年相關(guān)企業(yè)在東南亞增加了硅片生產(chǎn)，那就可以認(rèn)定是東南亞生產(chǎn)，而不是中國(guó)光伏企業(yè)取道東南亞規(guī)避直接出口美國(guó)。
“中國(guó)光伏企業(yè)可以繼續(xù)通過(guò)東南亞產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)避，并且現(xiàn)在出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品也均從東南亞輸出。同時(shí)，更多的中國(guó)光伏企業(yè)選擇赴美建廠以規(guī)避美國(guó)針對(duì)中國(guó)加高貿(mào)易關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。”王雯綺告訴第一財(cái)經(jīng)記者。
第一財(cái)經(jīng)記者了解到，中國(guó)產(chǎn)品出口美國(guó)一直受到重重限制，包括以“反強(qiáng)迫勞動(dòng)”為名限制中國(guó)多晶硅和工業(yè)硅為原料生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。不過(guò)，中國(guó)光伏企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間在東南亞的產(chǎn)能建設(shè)，已經(jīng)基本形成完整的海外光伏產(chǎn)業(yè)鏈，頭部企業(yè)擁有從硅片到組件的一體化產(chǎn)能。
美國(guó)為全球最主要的光伏市場(chǎng)之一。近年來(lái)，該國(guó)出臺(tái)系列政策出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策支持可再生能源行業(yè)的發(fā)展。
據(jù)《江蘇通潤(rùn)裝備科技股份有限公司向特定對(duì)象發(fā)行A股股票募集說(shuō)明書》，自2006年以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)施ITC政策，鼓勵(lì)納稅人投資再生能源發(fā)電設(shè)備，允許從聯(lián)邦稅收中扣除30%的安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)成本。2020年度，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)ITC政策展期法案，允許2020年度至2022年度安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)稅收扣除比例為26%，2023年度安裝的太陽(yáng)能系統(tǒng)稅收扣除比例為22%。
