歐盟宣布打算成立一個中央采購機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)購買前一日公布的擬議《關(guān)鍵原材料法》中提出的關(guān)鍵原材料。

該提案在立法第2章第24條中提出，歐盟將建立并運(yùn)行一個系統(tǒng)，以“聚合”歐盟關(guān)鍵原材料消費(fèi)者的需求，并為整個歐盟建立一個采購系統(tǒng)。雖然隨著歐洲議會和理事會批準(zhǔn)該協(xié)議，細(xì)節(jié)將在未來幾個月內(nèi)浮出水面，但它可能類似于其他市場的功能，如中國國家儲備局和美國國防和戰(zhàn)略儲備部門。

中央采購部門將定期進(jìn)入中國國內(nèi)市場，購買用于電池的金屬鈷等關(guān)鍵原材料。最近美國拜登政府表示將增加并更新其聯(lián)邦庫存中使用的關(guān)鍵原料清單。

歐盟關(guān)鍵原材料法案中列出的金屬包括鈷、鋰、錳和電池級鎳等電池金屬，以及天然石墨、鎂、鈦和稀土元素。根據(jù)新的歐盟機(jī)構(gòu)與市場的接觸程度，這可能會給價格帶來巨大的上漲壓力，就像過去中國國家收儲部門進(jìn)入市場時的情況一樣。

歐盟主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示：“原材料對于制造風(fēng)能、儲氫或電池等雙轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)至關(guān)重要?！?

這是朝著進(jìn)一步整合歐洲成員國資源邁出的一步，這可能會面臨議會中歐洲懷疑論聲音的反對，尤其是在試圖統(tǒng)計一些市場需求時。歐盟已經(jīng)建立了能源市場的系統(tǒng)。

關(guān)注供應(yīng)鏈

關(guān)鍵原材料法案的提出也潛在說明了在歐盟已經(jīng)從精益管理方法發(fā)展到更具戰(zhàn)略眼光。中央采購機(jī)構(gòu)還將每三年對歐盟供應(yīng)鏈進(jìn)行一次壓力測試，并對關(guān)鍵原料的情況公開數(shù)據(jù)。

作為計劃的一部分，歐盟將設(shè)立一個關(guān)鍵原料的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，包括監(jiān)測貿(mào)易流動、需求和供應(yīng)、庫存和供應(yīng)集中。

關(guān)鍵原料法案顯示了歐盟對某些材料的單一來源的過度依賴。

該法案寫道：“歐盟97%的鎂來自中國。用于永磁體的重稀土元素僅在中國提煉。世界上63%的鈷用于電池，在剛果民主共和國提煉，而60%在中國精煉。這種高集中度使歐盟面臨重大供應(yīng)風(fēng)險。”

業(yè)內(nèi)人士將這些計劃視為朝著正確方向邁出的一步，指出與其他地緣政治競爭對手不同，歐盟之前沒有參與這種水平的供應(yīng)鏈管理。

Vulcan Energy Resources首席執(zhí)行官Francis Wedin告訴阿格斯：“今天的宣布標(biāo)志著歐洲關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全和獨(dú)立向前邁出了積極的一步，歐洲正迅速過渡到電氣化和凈零排放。”“歐洲最近的歷史表明，依賴外部能源和關(guān)鍵原材料供應(yīng)是幼稚的?！?

此舉正值民族主義、保護(hù)主義和對向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需全球資源的關(guān)注日益加劇之際。“新冠疫情危機(jī)期間必需品供應(yīng)中斷以及俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機(jī)突顯出歐盟的結(jié)構(gòu)性供應(yīng)依賴性及其在危機(jī)時期的潛在破壞性影響?！?

歐盟還旨在承認(rèn)這些材料的重要性方面趕上中國和美國。美國的《通脹削減法案》在歐盟尤其令人擔(dān)憂，行業(yè)機(jī)構(gòu)警告稱，這可能會在綠色轉(zhuǎn)型中對歐盟不利。3月10日，美國總統(tǒng)拜登和歐盟主席烏爾蘇拉·馮德萊恩會面討論了該法案。

該法案將在成為法律之前提交歐洲理事會和歐洲議會審議。