隨著全球金屬供應鏈的擴張以及環(huán)境、社會和治理(ESG)問題成為國際消費者更優(yōu)先考慮的問題，剛果民主共和國(DRC)正在尋求為礦業(yè)公司制定一個更公平的制度，以符合日益嚴格的全球審查，同時呼吁支持解決涉嫌向盧旺達走私礦物的問題。

“我們正在重新定義我們的供應鏈，特別是與鈮、鈷、鈳鉭鐵礦石(鉭鐵礦和鈮鐵礦的混合物)、鋰以及銅相關的供應鏈，這對能源轉型越來越重要，”剛果民主共和國礦業(yè)部副部長戈達爾·莫特莫納(Godard Motemona)本周在巴黎舉行的經合組織負責任礦產供應鏈論壇上表示。他沒有具體說明是否會對企業(yè)增稅，或者會出臺什么其他措施。

剛果民主共和國是世界第三大銅生產國，也是最大的鈷開采國，約占世界產量的70%。很大一部分目前來自非正規(guī)或手工采礦。剛果民主共和國的手工采礦是人們對工作條件和侵犯人權行為長期關切的問題。隨著數(shù)字化和脫碳的雙重趨勢推動金屬供應鏈在全球范圍內擴張，以及金屬消費者更加重視ESG問題，解決這些問題的全球壓力也在不斷增加。他說，為了解決其中的一些問題，莫托莫納表示，該國正在制定一個更加“公平的薪酬體系，涉及采礦的比例補償”。

“為了滿足政治目標和負責任的供應和道德問題，剛果民主共和國已經開始與技術和金融合作伙伴以及礦業(yè)合作社進行討論，以便負責任的供應能夠滿足所有參與者的要求，”他補充說?！?018年礦業(yè)法規(guī)的修訂給我們帶來了很大的希望。盡管如此，五年多過去了，剛果手工采礦者仍然生活在非常不穩(wěn)定的狀況中，而下游卻變得越來越富裕，”Motemona說。

《采礦法》包含剛果民主共和國采礦的所有法規(guī)，2018年進行了修訂，部分是為了調整鈷行業(yè)的結構。根據(jù)這一修訂，鈷和其他戰(zhàn)略礦物的交易在一個稅收框架下進行，該框架要求任何生產商支付商品總值的10%的稅。剛果民主共和國政府也在重新談判其與中國-剛果銅和鈷礦公司Sicomines的協(xié)議，該公司成立于2008年，是采礦合同更廣泛修訂的一部分。剛果民主共和國尚未從這筆交易中受益，剛果民主共和國財政總檢查局在一份報告中說。

走私指控

剛果政府旨在通過增加對礦山的全面檢查等措施來解決腐敗問題。但他補充說，礦產走私正在擾亂供應鏈，呼吁對鄰國盧旺達的涉嫌參與進行制裁，并請求國際社會的支持。盧旺達的鉭鐵礦產量約占全球的9 %,鉭鐵礦是電子制造業(yè)的關鍵材料。該國的礦產資源還包括錫石、鈳鉭鐵礦石、鎢、金和鎳。盧旺達和剛果民主共和國之間的緊張局勢最近有所加劇，一個名為M23的地方武裝控制了剛果民主共和國東部北基伍省的礦山和城鎮(zhèn)。剛果民主共和國指責盧旺達支持M23，盧旺達政府對此予以否認。